Распоряжение первого заместителя Мэра в Правительстве Москвы от 29.03.2006 N 71-РЗМ // Мегабиблиотека по охране труда

ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МЭРА МОСКВЫ

В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 марта 2006 г. N 71-РЗМ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СМОТРОВ-КОНКУРСОВ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА

И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГАХ ГОРОДА МОСКВЫ

В целях снижения уровня производственного травматизма и улучшения условий труда работников в процессе трудовой деятельности, активизации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и в соответствии с п. 14 раздела 1 мероприятий Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. N 55-ПП "О Городской программе по охране труда на 2005-2007 годы":

1. Утвердить Рекомендации по проведению смотров-конкурсов по охране труда в организациях, отраслях экономики города и административных округах города Москвы (далее - Рекомендации) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Комитету общественных связей города Москвы обеспечить издание и распространение Рекомендаций (п. 1).

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Первый заместитель Мэра Москвы

в Правительстве Москвы

Л.И. Швецова

Приложение

к распоряжению первого заместителя

Мэра Москвы в Правительстве Москвы

от 29 марта 2006 г. N 71-РЗМ

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ СМОТРОВ-КОНКУРСОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА

И В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГАХ ГОРОДА МОСКВЫ

1. Общие положения

Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с п. 14 раздела 1 мероприятий Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. N 55-ПП.

В Рекомендациях изложены порядок и условия проведения смотра-конкурса по охране труда (далее - смотр-конкурс) в организациях, в отраслях экономики города, в административных округах города Москвы.

В зависимости от целей и задач смотра-конкурса в нем могут принимать участие организации и (или) их обособленные подразделения независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации), осуществляющие свою деятельность на территории города Москвы.

2. Цели и задачи смотра-конкурса

Смотры-конкурсы проводятся в целях привлечения внимания общественности к решению вопросов охраны труда, изучения и распространения положительного опыта, а также стимулирования работы в области охраны труда в организациях города Москвы, отраслевых и территориальных органах исполнительной власти города Москвы, способствующей улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Пропаганда достижений в области охраны труда, повышение делового статуса организаций, победивших в смотре-конкурсе, повышают заинтересованность работодателей в создании здоровых и безопасных условий труда работникам.

3. Этапы проведения смотра-конкурса

Как правило, смотры-конкурсы проводятся в 3 этапа:

- подготовка и организация смотра-конкурса;

- проведение смотра-конкурса;

- подведение итогов смотра-конкурса и награждение победителей.

4. Требования к участникам смотра-конкурса

Участниками смотра-конкурса в административном округе города Москвы могут быть организации и (или) обособленные подразделения, осуществляющие свою деятельность на территории административного округа города Москвы, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, не допустившие в течение двух лет перед проведением смотра-конкурса тяжелых и групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

Участниками смотра-конкурса в отраслях экономики города Москвы могут быть организации соответствующих отраслей, осуществляющие свою деятельность на территории города Москвы, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, не допустившие в течение двух лет перед проведением смотра-конкурса тяжелых и групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом или имеющие значительное снижение или исключение случаев производственного травматизма.

5. Организация и проведение

смотра-конкурса в организации

5.1. Организация смотра-конкурса

Решение о проведении смотра-конкурса по охране труда в организации принимает работодатель совместно с профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом.

Проведение смотра-конкурса в организации объявляется приказом руководителя организации и доводится до сведения работников.

Организация и проведение смотра-конкурса в организации осуществляются работодателем совместно с комитетом (комиссией) по охране труда, создаваемым в соответствии со ст. 218 Трудового кодекса Российской Федерации и действующим в соответствии с Рекомендациями по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек, утвержденными постановлением Минтруда России от 12 октября 1994 г. N 64.

Для осуществления координационной деятельности по организации и проведению смотра-конкурса и подведения его итогов может быть создан организационный комитет, в который могут входить главные специалисты, руководители структурных подразделений и другие лица.

5.2. Проведение смотра-конкурса в организации

Проведение смотра-конкурса среди подразделений организации ставит следующие задачи:

- привлечение внимания работодателей и работников к вопросам обеспечения охраны труда;

- улучшение условий труда работников;

- совершенствование системы управления охраной труда в организации;

- распространение положительного опыта по обеспечению охраны труда в подразделениях организации;

- усиление контроля за состоянием условий труда и его обеспечением. Проведение смотра-конкурса в организации целесообразно начинать с оценки состояния условий и охраны труда в структурных подразделениях организации. При этом следует обратить внимание на:

- уровень обеспечения безопасности на рабочих местах;

- наличие случаев производственного травматизма;

- состояние рабочих мест (соблюдение санитарно-гигиенических норм: по шуму, вибрации, загазованности, запыленности, освещенности и т.д.);

- соблюдение работниками правил и инструкций по охране труда при выполнении работ;

- исправность и использование работниками защитных ограждений опасных зон, блокирующих устройств и т.п.;

- обеспеченность сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

- своевременное проведение обучения охране труда руководителей и специалистов подразделений;

- своевременность и качество проведения инструктажей по охране труда с работниками подразделений;

- наличие инструкций по профессиям и видам выполняемых работ;

- выполнение мероприятий по предупреждению производственного травматизма, указанных в актах Н-1, разработанных при расследовании несчастных случаев;

- выполнение мероприятий по улучшению условий охраны труда, предусмотренных коллективным договором и соглашением по охране труда;

- сроки и качество выполнения предписаний службы охраны труда, государственных органов надзора и контроля, представлений профсоюзных органов и их технической инспекции труда;

- эффективность работы уполномоченных по охране труда подразделений;

- внедрение новых технологий и механизмов, улучшающих условия труда и обеспечивающих снижение физических нагрузок на работающих;

- сокращение числа работников, занятых на тяжелых физических работах;

- состояние и обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями.

В обеспечении охраны труда должен принимать активное участие профсоюзный комитет и весь коллектив организации в целом. Поэтому одной из главных идей смотра-конкурса является привлечение самих работников к совершенствованию системы обеспечения охраны труда в подразделениях организации.

Проведение смотра-конкурса в организации предполагает проведение периодических проверок состояния условий и охраны труда в подразделениях организации. При этом рекомендуется в состав комиссии включать представителей соревнующихся подразделений. Перекрестные проверки дают возможность участникам смотра-конкурса лично ознакомиться с условиями охраны труда в других подразделениях, применить их передовой опыт в своих подразделениях. В частности, много полезного подразделения могут позаимствовать друг у друга - по методам проведения инструктажей по охране труда, организации и проведению безопасного производства работ, оснащению подразделения и мест проведения работ плакатами и наглядной агитацией по безопасности труда, знаками безопасности, уголками охраны труда. Все это способствует предупреждению производственного травматизма, повышению мотивации работника к работе без травм и аварий.

5.3. Подведение итогов смотра-конкурса в организации

Подведение итогов смотра-конкурса и определение победителей проводит комитет (комиссия) по охране труда.

При подведении итогов смотра-конкурса рекомендуется использовать систему балльной оценки показателей состояния условий и охраны труда. Рекомендуемая методика оценки состояния условий и охраны труда в подразделениях организации представлена в приложении 6 к Рекомендациям.

Итоги смотра-конкурса в организации подводит комиссия организации и представляет их на утверждение руководителю организации. Руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом издает приказ об утверждении итогов смотра-конкурса и награждении подразделений, победивших в смотре-конкурсе. Приказ доводится до сведения всех работников организации и (или) их обособленных подразделений.

Основные рекомендуемые показатели при определении победителей смотра-конкурса среди обособленных подразделений организации:

- обеспечение подразделения основными нормативными документами по охране труда;

- наличие инструкций по охране труда по профессиям и видам выполняемых работ;

- отсутствие или значительное снижение в подразделении организации несчастных случаев на производстве и случаев вновь выявленных профессиональных заболеваний;

- проведение обучения и проверки знаний, инструктажей по охране труда по профессиям и видам работ;

- эффективность работы уполномоченных по охране труда подразделений;

- внедрение новых технологий и механизмов, улучшающих условия труда работающих и обеспечивающих безопасность труда;

- обеспечение работников подразделения специальной одеждой, специальной обувью и другими сертифицированными средствами индивидуальной защиты;

- проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (во время трудовой деятельности) медицинских осмотров работников подразделения;

- наличие в подразделении знаков безопасности, плакатов по охране труда, уголка по охране труда и другой наглядной агитации;

- содержание рабочих мест и санитарно-бытовых помещений в соответствии с требованиями норм и правил.

- наличие службы охраны труда в подразделении в соответствии со ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации;

- наличие кабинета по охране труда и обеспечение службы охраны труда нормативными и правовыми актами по охране труда;

- отсутствие в подразделении групповых и тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом и случаев вновь выявленных профзаболеваний, а также снижение числа несчастных случаев на производстве (не относящихся к категории групповых, тяжелых и со смертельным исходом) и профессиональных заболеваний;

- организация работы системы управления охраной труда в организации;

- организация обязательного страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

- эффективность работы уполномоченных по охране труда подразделений;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся компенсациях, о средствах индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда у работников организации, включая руководителей и специалистов, в соответствии с действующим законодательством;

- проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (во время трудовой деятельности) медицинских осмотров работников организации;

- обеспечение работников организации специальной одеждой, специальной обувью и другими сертифицированными средствами индивидуальной защиты;

- содержание в соответствии с требованиями охраны труда технологического оборудования, машин, механизмов, электрооборудования, электроустановок и т.д.;

- содержание рабочих мест и санитарно-бытовых помещений в соответствии с требованиями норм и правил;

- наличие комитетов (комиссий) по охране труда в организациях в соответствии со ст. 218 Трудового кодекса Российской Федерации, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, организация их работы.

6. Организация проведения смотра-конкурса по охране

труда в административных округах и отраслях экономики

города Москвы

6.1. Организаторы смотра-конкурса

Смотр-конкурс в административных округах города Москвы проводится территориальными органами исполнительной власти города (префектурами административных округов города Москвы) во взаимодействии с окружными советами Московской федерации профсоюзов и окружными отделениями Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей).

Смотр-конкурс в отраслях экономики города проводится соответствующим отраслевым органом исполнительной власти города Москвы во взаимодействии с отраслевыми городскими комитетами профсоюзов и другими общественными организациями и объединениями.

Для организации и проведения смотра-конкурса в административном округе города Москвы или отрасли экономики города распорядительным документом территориального или отраслевого органа исполнительной власти города Москвы (распоряжением префекта, приказом руководителя отраслевого органа исполнительной власти города Москвы) объявляется о проведении смотра-конкурса, создается организационный комитет территориального или отраслевого смотра-конкурса.

В состав организационного комитета рекомендуется включать представителей территориальных (отраслевых) органов исполнительной власти города Москвы, окружных (отраслевых) объединений работодателей и профсоюзов, органов государственного надзора и контроля (по согласованию).

Контроль за организацией и проведением смотра-конкурса возлагается на межведомственную комиссию по охране труда при префектуре административного округа города Москвы (отраслевую комиссию по охране труда при отраслевом органе исполнительной власти города Москвы).

6.2. Оповещение организаций о проведении территориального

или отраслевого смотра-конкурса

Информация о проведении территориального или отраслевого смотра-конкурса и условия его проведения должны быть доведены до сведения организаций города Москвы территориальными и отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы и окружными (отраслевыми) советами Московской федерации профсоюзов, а также окружными отделениями Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей).

Эта информация и формы представляемых участниками смотра-конкурса документов могут быть опубликованы в средствах массовой информации (окружные или отраслевые газеты, профсоюзные печатные издания), помещены на сайтах отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Московской федерации профсоюзов, Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в Интернете, представлены на кабельном телевидении и т.д.

Рекомендуется опубликовать эти сведения в средствах массовой информации до 15 декабря предшествующего конкурсному года. В публикуемые данные целесообразно включать:

- информацию о проведении смотра-конкурса;

- общие сведения о конкурсе, его целях и сроках его проведения;

- порядок и условия проведения смотра-конкурса;

- требования к оформлению заявок на участие в смотре-конкурсе, даты начала и окончания приема заявок;

- необходимые контактные адреса, телефоны, Ф.И.О. контактных лиц и т.д. (рекомендуемая форма информации о проведении смотра-конкурса приведена в приложении 1 к Рекомендациям).

Формы документов, подаваемых в территориальный или отраслевой орган исполнительной власти города Москвы:

- форма заявки на участие в территориальном или отраслевом смотре-конкурсе по охране труда (рекомендуемая форма заявки приведена в приложении 2 к Рекомендациям);

- показатели состояния условий и охраны труда в организации (рекомендуемая форма приведена в приложении 3 к Рекомендациям).

6.3. Принятие решения об участии организации

в территориальном или отраслевом смотре-конкурсе

После опубликования информации о проведении смотра-конкурса в средствах массовой информации работодатель совместно с профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом принимает решение об участии организации в территориальном или отраслевом смотре-конкурсе.

Организация, желающая принять участие в смотре-конкурсе, может использовать сведения и формы документов, опубликованные в средствах массовой информации, или получить их непосредственно в организационном комитете смотра-конкурса.

В этом случае организационный комитет осуществляет тиражирование (печать) необходимой документации.

6.4. Подача заявки на участие организации

в территориальном или отраслевом смотре-конкурсе

После принятия решения об участии организации в территориальном или отраслевом смотре-конкурсе по охране труда руководитель организации (работодатель) не позднее указанного в опубликованной информации срока (не позднее 30 января конкурсного года) направляет заявку на участие в смотре-конкурсе (приложение 2 к Рекомендациям):

- в территориальный орган исполнительной власти города Москвы (если эта организация и (или) ее обособленное подразделение осуществляет свою деятельность на территории административного округа);

- в отраслевой орган исполнительной власти города Москвы (если это организация соответствующей отрасли экономики города).

Организация, желающая участвовать в смотре-конкурсе и которой необходимо получить какие-либо разъяснения в отношении заполнения заявки на участие в смотре-конкурсе или таблицы показателей состояния условий и охраны труда в организации, может обратиться за разъяснениями в организационный комитет смотра-конкурса.

Организационный комитет смотра-конкурса должен ответить на любой запрос организации, желающей участвовать в смотре-конкурсе.

7. Проведение смотра-конкурса

7.1. Работа организационных комитетов смотра-конкурса

Организационный комитет смотра-конкурса выполняет следующие функции:

- координирует работу по подготовке и проведению смотра-конкурса и непосредственное проведение смотра-конкурса;

- организует в ходе проведения смотра-конкурса оказание консультативной и методической помощи организациям и (или) их обособленным подразделениям;

- готовит тексты информационных материалов и направляет их в средства массовой информации;

- готовит информацию о ходе проведения смотра-конкурса для заслушивания на заседаниях межведомственных комиссий по охране труда при префектурах административных округов или отраслевых комиссий по охране труда;

- привлекает в случае необходимости экспертов при подведении итогов смотра-конкурса для решения спорных вопросов;

- подводит предварительные итоги смотра-конкурса и предварительное определение победителей смотра-конкурса.

Деятельностью организационного комитета руководит председатель организационного комитета. Он председательствует на заседаниях, подписывает протоколы и решения организационного комитета. В отсутствие председателя организационного комитета его полномочия исполняет заместитель председателя организационного комитета.

7.2. Порядок подготовки документов

участником смотра-конкурса

Участник смотра-конкурса должен подготавливать необходимые документы в соответствии с требованиями проведения смотра-конкурса.

Заявка на участие в смотре-конкурсе заполняется на бланке организации. В ней указываются полное наименование организации (с указанием организационно-правовой формы), фактический и юридический адрес. Заявка на участие направляется в адрес территориального (или отраслевого) органа исполнительной власти города Москвы не позднее установленной условиями смотра-конкурса даты.

Информация о состоянии условий и охраны труда в организации - участнике смотра-конкурса по охране труда (приложение 3 к Рекомендациям) является приложением к заявке и направляется в адрес территориального (отраслевого) органа исполнительной власти города Москвы.

По окончании конкурсного года руководитель организации - участника смотра-конкурса направляет в адрес территориального или отраслевого органа исполнительной власти города Москвы итоговые документы, содержащие:

- информацию об итогах смотра-конкурса по охране труда в организации с пояснительной запиской по основным показателям, определяющим победителя смотра-конкурса;

- информацию о состоянии условий и охраны труда в организации - участнике смотра-конкурса по охране труда с данными за три предшествующих года (в том числе конкурсный);

- другую дополнительную информацию по желанию организации (копии коллективного договора или соглашения по охране труда, перечень проведенных в конкурсном году мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, в том числе женщин и подростков, информацию о внедрении в конкурсном году новой техники и технологий и т.д.).

Эти документы направляются в адрес органа исполнительной власти не позднее 30 января следующего за конкурсным года.

При подведении итогов смотра-конкурса организационный комитет может запросить участника смотра-конкурса о представлении подтверждающих документов по некоторым позициям представленной информации.

7.3. Предварительный отбор конкурсантов

В рамках отборочной стадии конкурсантов организационный комитет проверяет:

- соответствие участника смотра-конкурса необходимым требованиям (отсутствие групповых и тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в течение предшествующего конкурсу года и всего периода проведения смотра-конкурса, снижение или исключение случаев производственного травматизма);

- правильность оформления таблицы показателей состояния условий и охраны труда в организации и их соответствие условиям смотра-конкурса по существу;

- полноту представленной информации.

Организационный комитет может запросить у участников смотра-конкурса разъяснения или дополнения показателей состояния условий и охраны труда в организации, в том числе представления отсутствующей информации или подтверждающих представленные данные документов.

По результатам проведения отборочной стадии организационный комитет отклоняет заявку, если:

- участник смотра-конкурса, подавший заявку, не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам смотра-конкурса;

- поданные документы в существенной мере не отвечают требованиям, предъявляемым к их оформлению.

Организации, допустившие в период проведения смотра-конкурса несчастные случаи на производстве со смертельным исходом, а также групповые и тяжелые случаи производственного травматизма, из дальнейшего участия в смотре-конкурсе исключаются, и материалы по ним не рассматриваются.

8. Подведение итогов территориального или отраслевого

смотра-конкурса и награждение победителей

Организационный комитет территориального или отраслевого смотра-конкурса подводит предварительные итоги смотра-конкурса в административном округе (отрасли). Оргкомитет представляет на рассмотрение в межведомственную комиссию по охране труда при префектуре административного округа города Москвы или отрасли экономики города (отраслевую комиссию по охране труда при отраслевом органе исполнительной власти) информацию о подведении предварительных итогов смотра-конкурса.

На своем заседании межведомственная комиссия по охране труда при префектуре административного округа города Москвы или отраслевая комиссия по охране труда при отраслевом органе исполнительной власти города Москвы утверждает итоги смотра-конкурса в административном округе или отрасли экономики города и представляет их руководителю территориального или отраслевого органа исполнительной власти города Москвы.

Руководитель территориального или отраслевого органа исполнительной власти города Москвы издает распорядительный документ об итогах смотра-конкурса и о награждении победителей.

Победители смотра-конкурса определяются как участники смотра-конкурса, занявшие первые, вторые и третьи места в итоговом ранжировании по степени предпочтительности с точки зрения установленных критериев. Рекомендуемая методика оценки состояния условий и охраны труда в организации представлена в приложении 6 к Рекомендациям.

Предварительная оценка представленных показателей состояния условий и охраны труда в организации осуществляется организационным комитетом, а в случае необходимости и иными лицами (экспертами и специалистами), привлеченными оргкомитетом.

В числе критериев оценки могут быть:

- балльная оценка показателей состояния условий и охраны труда в организации;

- балльные оценки динамики отдельных показателей состояния условий и охраны труда;

- суммарная балльная оценка состояния условий и охраны труда в организации;

- балльная оценка проведенных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации (по дополнительной информации, представленной по желанию организации).

После суммарной балльной оценки состояния условий и охраны труда в организации проводится ранжирование участников смотра-конкурса по степени предпочтительности, например, по количеству работников, специфики производства работ, относящихся к работам повышенной опасности.

После предварительного определения победителей смотра-конкурса организационный комитет направляет в государственную инспекцию труда запрос о том, имели ли место в этих организациях тяжелые, групповые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом в период проведения смотра-конкурса и подведения его итогов. При наличии таких случаев организации исключаются из числа победителей смотра-конкурса.

Подведение итогов территориальных или отраслевых смотров-конкурсов освещается в окружных или отраслевых средствах массовой информации.

9. Участие в Московском городском смотре-конкурсе

на лучшую организацию работы в области охраны труда

9.1. Организаторы и участники смотра-конкурса

Московский городской смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда проводится среди организаций - победителей смотров-конкурсов по охране труда в префектурах административных округов города Москвы и отраслях экономики города, а также среди территориальных и отраслевых органов исполнительной власти города Москвы.

Организацию и проведение Московского городского смотра-конкурса осуществляет Комитет общественных связей города Москвы во взаимодействии с Московской федерацией профсоюзов и Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей).

9.2. Подача заявки на участие в Московском городском

смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области

охраны труда органами исполнительной власти города Москвы

Территориальные или отраслевые органы исполнительной власти города Москвы, желающие принять участие в Московском городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда, не позднее 30 марта конкурсного года направляют в Комитет общественных связей города Москвы следующие документы:

- заявку на участие в Московском городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда (приложение 4 к Рекомендациям);

- пояснительную записку по выполнению условий смотра-конкурса для органов исполнительной власти;

- показатели результатов работы по улучшению условий и охраны труда в административном округе города Москвы или отрасли экономики города (приложение 5 к Рекомендациям).

9.3. Направление итоговых материалов территориального

или отраслевого смотра-конкурса в Комитет общественных

связей города Москвы

Для участия организаций - победителей территориального (отраслевого) смотра-конкурса по охране труда в Московском городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда органы исполнительной власти города Москвы до 30 марта следующего за конкурсным года направляют в Комитет общественных связей города Москвы следующие документы:

- распорядительные документы о подведении итогов территориальных (отраслевых) смотров-конкурсов;

- материалы на победителей территориальных или отраслевых смотров-конкурсов (итоги смотра-конкурса в организациях с пояснительной запиской и показателями состояния условий и охраны труда в организациях).

Территориальные или отраслевые органы исполнительной власти города Москвы, участвующие в смотре-конкурсе, до 30 марта следующего за конкурсным года направляют в Комитет общественных связей следующие документы:

- пояснительную записку по выполнению условий смотра-конкурса для органов исполнительной власти;

- показатели результатов работы по улучшению условий и охраны труда в административном округе (отрасли) (приложение 5 к Рекомендациям).

Направленные материалы рассматриваются организационным комитетом и Межведомственной комиссией по охране труда при Правительстве Москвы.

9.4. Условия смотра-конкурса среди территориальных

или отраслевых органов исполнительной власти города Москвы

Основными показателями, определяющими победителей смотра-конкурса среди территориальных или отраслевых органов исполнительной власти города Москвы, являются:

- снижение числа тяжелых и групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в организациях отрасли экономики города или административного округа города Москвы по сравнению с двумя предшествующими годами;

- реализация мероприятий городской программы по охране труда;

- наличие окружной или отраслевой программы по охране труда и реализация программных мероприятий;

- эффективность деятельности межведомственной комиссии по охране труда при префектуре или отраслевой комиссии по охране труда;

- участие представителей территориального или отраслевого органа исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве;

- осуществление ведомственного контроля за состоянием условий и охраны труда;

- проведение работы по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях отрасли города или административного округа города Москвы;

- информационное обеспечение работников организаций по вопросам законодательства о труде и об охране труда, публикации и выступления в территориальных или отраслевых средствах массовой информации;

- включение в трехстороннее соглашение или отраслевое соглашение мероприятий по охране труда и контроль за их выполнением;

- проведение семинаров-совещаний по охране труда, дней охраны труда, "круглых столов", смотров-конкурсов в организациях и других массовых мероприятий по охране труда в отрасли экономики города или в административных округах города Москвы;

- наличие территориального или отраслевого центра (консультационно-методического кабинета) по охране труда при префектурах и отраслевых органах исполнительной власти города Москвы.

9.5. Подведение итогов Московского городского

смотра-конкурса на лучшую организацию работы

в области охраны труда

Итоги смотра-конкурса среди организаций города и органов исполнительной власти города Москвы в соответствии с показателями, приведенными в приложениях 3 и 5 к Рекомендациям, подводит Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы на своем заседании во II квартале следующего за конкурсным года.

Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы определяет победителей смотра-конкурса в следующих номинациях:

- "Лучшая организация города Москвы в области охраны труда (среди организаций производственной сферы)";

- "Лучшая организация города Москвы в области охраны труда (среди организаций непроизводственной сферы)";

- "Лучшая организация города Москвы в области охраны труда среди подведомственных префектуре организаций";

- "Лучшая организация города Москвы в области охраны труда среди организаций малого предпринимательства";

- "Лучший административный округ города Москвы по организации работы в области охраны труда";

- "Лучшая отрасль экономики города Москвы по организации работы в области охраны труда".

Итоги Московского городского смотра-конкурса утверждаются постановлением Правительства Москвы.

Информация о ходе проведения и итогах Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда публикуется в городских средствах массовой информации.

10. Поощрение победителей смотров-конкурсов

Поощрение победителей этапов смотров-конкурсов производится почетными грамотами, дипломами, вымпелами и другими видами поощрений. Материальное поощрение победителей смотра-конкурса может производиться призами, ценными подарками, денежными премиями и другими видами поощрений.

Материальное поощрение победителей осуществляется:

- в организациях - за счет средств организаций и оформляется приказом руководителя;

- в территориальных и отраслевых органах исполнительной власти города Москвы - за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на расходы по осуществлению мероприятий социальной политики в области трудовых отношений и социального партнерства.

Материальное поощрение победителей смотра-конкурса по охране труда может осуществляться за счет спонсоров - учредителей дополнительных номинаций.

Приложение 1

к Рекомендациям

ИНФОРМАЦИЯ

О ПРОВЕДЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО (ОТРАСЛЕВОГО)

СМОТРА-КОНКУРСА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Префектура административного округа города Москвы (отраслевой орган исполнительной власти города Москвы) приглашает к участию в смотре-конкурсе по охране труда.

В конкурсе могут принять участие организации и (или) их обособленные подразделения, осуществляющие свою деятельность на территории административного округа города Москвы (отраслевые организации), независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

По вопросам участия в смотре-конкурсе обращаться по адресу:

_________________________________________________________________;

(индекс города, улица, дом, подъезд, N комнаты)

тел. ________________________________________________________;

факс ________________________________________________________;

электронная почта ___________________________________________;

контактные лица организационного комитета смотра-конкурса: ___

__________________________________________________________________

Организатор смотра-конкурса: _________________________________

Адрес организационного комитета: _____________________________

__________________________________________________________________

(почтовый индекс, город, улица, номер дома)

Телефон/факс:

Электронная почта:

Время работы: с ___ до ____ (в рабочие дни).

Адрес для представления заявок на участие в смотре-конкурсе:

г. Москва, _______________________________________________________

(улица, номер дома, подъезд, этаж, номер комнаты)

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество контактного лица)

Для разъяснения условий смотра-конкурса просим обращаться не

позднее чем за 10 дней до истечения срока приема заявок.

Срок окончания приема заявок:

Не позднее __ ______ 200__ года.

Реестр представляемых на участие в смотре-конкурсе документов:

1. Заявка на участие в территориальном (отраслевом)

смотре-конкурсе по охране труда (заполняется на бланке

организации). Представляется в организационный комитет до

______________

(дата)

2. Показатели состояния условий и охраны труда в организации (см. приложение 3) с данными за два предшествующих конкурсному года.

Эти документы направляются в адрес территориального или отраслевого органа исполнительной власти города Москвы не позднее 30 января конкурсного года.

По окончании конкурсного года организация - участник смотра-конкурса направляет в адрес оргкомитета дополнительные документы, включающие:

1. Информацию об итогах смотра-конкурса по охране труда в организации с пояснительной запиской по основным показателям, определяющим победителя смотра-конкурса.

2. Показатели состояния условий и охраны труда в организации с данными за три предшествующих года (в том числе конкурсный).

3. Другую информацию об улучшении условий и охраны труда в организации в конкурсном году (по желанию).

Дополнительные документы направляются в адрес организационного комитета смотра-конкурса не позднее 30 января следующего за конкурсным года.

Общие требования к представляемым документам:

Размер шрифта (при заполнении заявки и других документов любым из шрифтов) - не менее 10.

Каждый документ должен быть подписан работодателем или уполномоченным им лицом, а также председателем комитета (комиссии) по охране труда или конкурсной комиссии организации и скреплен печатью организации.

В тексте документов нежелательны исправления. Допускаются исправления в тексте, заверенные рукописной надписью "Исправленному верить" и собственноручной подписью руководителя организации или уполномоченного лица, расположенной рядом с каждым исправлением.

Приложение 2

к Рекомендациям

ЗАЯВКА

НА УЧАСТИЕ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ (ОТРАСЛЕВОМ) СМОТРЕ-КОНКУРСЕ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА

(заполняется на бланке организации)

Прошу зарегистрировать ______________________________________,

(указывается полное наименование

организации)

расположенного ___________________________________________________

(фактический и юридический адрес организации,

_________________________________________________________________,

отрасль, тел./факс для связи)

как участника территориального (отраслевого) смотра-конкурса по

охране труда.

С порядком проведения смотра-конкурса ознакомлены и согласны.

Полноту и достоверность сведений, указанных в настоящей заявке

и прилагаемых к ней документах, гарантируем.

Уведомлены о том, что участники смотра-конкурса, представившие

в организационный комитет недостоверные данные, могут быть не

допущены к участию в смотре-конкурсе или сняты с участия в

смотре-конкурсе в процессе его проведения.

Руководитель организации _____________________________________

(Ф.И.О., подпись, дата)

Председатель профсоюзного комитета ___________________________

(Ф.И.О., подпись, дата)

Направляется руководителем организации в адрес

территориального или отраслевого органа исполнительной власти

города Москвы.

Приложение 3

к Рекомендациям

ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

__________________________________________________________________

(полное наименование организации, адрес)

1. Общие сведения

Вид собственности ________________________________________________

Вид деятельности _________________________________________________

Основные виды выполняемых работ __________________________________

2. Показатели производственного травматизма

┌────┬─────────────────────────────────────────┬────────────────┬────────────┬──────────────┐

│N │Перечень показателей │По состоянию на │По │По состоянию │

│п/п │ │1 января │состоянию │на 1 января │

│ │ │предшествующего │на 1 января │следующего за │

│ │ │конкурсному │конкурсного │конкурсным │

│ │ │года │года │года │

├────┼─────────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────┼──────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │

│1 │Численность работающих (чел.) │ │ │ │

│2 │Количество несчастных случаев на │ │ │ │

│ │производстве, всего │ │ │ │

│3 │Количество несчастных случаев на │ │ │ │

│ │производстве, подлежащих специальному │ │ │ │

│ │расследованию, всего │ │ │ │

│ │В том числе: │ │ │ │

│ │со смертельным исходом │ │ │ │

│ │тяжелых │ │ │ │

│ │групповых │ │ │ │

│4 │Показатель частоты производственного │ │ │ │

│ │травматизма в расчете на 1000 работающих │ │ │ │

│ │(Кч) │ │ │ │

│5 │Показатель тяжести производственного │ │ │ │

│ │травматизма (Кт) │ │ │ │

│6 │Занято в условиях, не отвечающих │ │ │ │

│ │санитарно-гигиеническим нормам, всего │ │ │ │

│ │(чел.) │ │ │ │

│ │в % к общему числу работающих │ │ │ │

└────┴─────────────────────────────────────────┴────────────────┴────────────┴──────────────┘

3. Состояние условий труда

│N │Перечень показателей │По состоянию на │По │По состоянию │

│п/п │ │1 января │состоянию │на 1 января │

│ │ │предшествующего │на 1 января │следующего за │

│ │ │конкурсному │конкурсного │конкурсным │

│ │ │года │года │года │

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │

│7 │Численность работников, занятых на │ │ │ │

│ │тяжелых физических работах, всего (чел.) │ │ │ │

│ │в % к общему числу занятых в основном │ │ │ │

│ │производстве │ │ │ │

│8 │Численность работников, получающих │ │ │ │

│ │компенсации за работу с тяжелыми, │ │ │ │

│ │вредными или опасными условиями труда │ │ │ │

│ │(чел.) │ │ │ │

│9 │Сокращено рабочих мест с тяжелыми и │ │ │ │

│ │вредными условиями труда (в % к общему │ │ │ │

│ │количеству мест с тяжелыми и вредными │ │ │ │

│ │условиями труда), всего │ │ │ │

│ │В том числе: │ │ │ │

│ │- за счет внедрения в производство новых │ │ │ │

│ │технологий и технических средств │ │ │ │

│ │- за счет устранения неблагоприятных и │ │ │ │

│ │вредных факторов производства │ │ │ │

│ │- за счет сокращения объемов │ │ │ │

│ │производства │ │ │ │

4. Состояние организации и выполнения работ по охране труда

│N │Перечень показателей │По состоянию на │По │По состоянию │

│п/п │ │1 января │состоянию │на 1 января │

│ │ │предшествующего │на 1 января │следующего за │

│ │ │конкурсному │конкурсного │конкурсным │

│ │ │года │года │года │

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │

│10 │Выполнение мероприятий по улучшению │ │ │ │

│ │условий и охраны труда, предусмотренных │ │ │ │

│ │коллективным договором (соглашением): │ │ │ │

│ │- запланировано на год │ │ │ │

│ │- выполнено фактически │ │ │ │

│11 │Финансирование мероприятий по охране │ │ │ │

│ │труда (тыс. руб.): │ │ │ │

│ │- запланировано │ │ │ │

│ │- фактически │ │ │ │

│12 │Доля затрат на мероприятия по охране │ │ │ │

│ │труда от суммы затрат на производство │ │ │ │

│ │продукции (работ, услуг) в % │ │ │ │

│13 │Количество работников службы охраны │ │ │ │

│ │труда, всего (чел.) │ │ │ │

│ │На малых предприятиях: │ │ │ │

│ │- на условиях совместительства │ │ │ │

│ │- по договору │ │ │ │

│14 │Наличие совместного комитета (комиссии) │ │ │ │

│ │по охране труда (да, нет) │ │ │ │

│ │число членов комиссии (чел.) │ │ │ │

│ │кол-во заседаний │ │ │ │

│ │принято решений │ │ │ │

│15 │Численность уполномоченных (доверенных) │ │ │ │

│ │лиц по охране труда профсоюза или │ │ │ │

│ │трудового коллектива (чел.) │ │ │ │

│16 │Обучено: │ │ │ │

│ │- членов комиссии (чел.) │ │ │ │

│ │- доверенных лиц (чел.) │ │ │ │

│17 │Прошли обучение и проверку знаний по │ │ │ │

│ │охране труда руководители и специалисты, │ │ │ │

│ │всего (чел.) │ │ │ │

│ │в % от количества подлежащих обучению │ │ │ │

│18 │Прошли обучение и проверку знаний по │ │ │ │

│ │охране труда рабочие, всего (чел.) │ │ │ │

│ │в % от количества подлежащих обучению │ │ │ │

│19 │Проведена аттестация рабочих мест по │ │ │ │

│ │условиям труда, всего │ │ │ │

│ │в % от количества рабочих мест │ │ │ │

│ │из них признаны не соответствующими │ │ │ │

│ │требованиям охраны труда (в % от │ │ │ │

│ │количества рабочих мест) │ │ │ │

│20 │Обеспеченность работников │ │ │ │

│ │сертифицированной спецодеждой, │ │ │ │

│ │спецобувью и другими средствами │ │ │ │

│ │индивидуальной защиты (в % к норме) │ │ │ │

│21 │Обеспеченность санитарно-бытовыми │ │ │ │

│ │помещениями (в % к нормам): │ │ │ │

│ │гардеробными │ │ │ │

│ │душевыми │ │ │ │

│ │умывальными │ │ │ │

│ │комнатами личной гигиены женщин │ │ │ │

│22 │Количество работников, подлежащих │ │ │ │

│ │прохождению периодических медицинских │ │ │ │

│ │осмотров, всего (чел.) │ │ │ │

│ │Количество прошедших медосмотр (чел.) │ │ │ │

│23 │Застраховано работников от несчастных │ │ │ │

│ │случаев и профессиональных заболеваний, │ │ │ │

│ │всего (чел.) │ │ │ │

│ │% от общего числа работающих │ │ │ │

│24 │Действенность контроля за состоянием │ │ │ │

│ │охраны труда: │ │ │ │

│ │- количество проверок состояния охраны │ │ │ │

│ │труда │ │ │ │

│ │- количество выявленных нарушений │ │ │ │

│ │- выдано предписаний │ │ │ │

│ │- устранено нарушений │ │ │ │

│25 │Наличие кабинета по охране труда (да, │ │ │ │

│ │нет) │ │ │ │

│ │уголков по охране труда в подразделениях │ │ │ │

│ │(кол-во) │ │ │ │

Руководитель организации _____________________________________

(Ф.И.О., подпись, дата)

Председатель профсоюзного комитета ___________________________

(Ф.И.О., подпись, дата)

По всем показателям - обязательное заполнение информацией.

Приложение 4

к Рекомендациям

ЗАЯВКА

НА УЧАСТИЕ В МОСКОВСКОМ ГОРОДСКОМ СМОТРЕ-КОНКУРСЕ

НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

(заполняется на бланке органа исполнительной власти

города Москвы)

Прошу зарегистрировать _______________________________________

(указывается полное наименование

__________________________________________________________________

органа исполнительной власти города Москвы)

как участника Московского городского смотра-конкурса на лучшую

организацию работы в области охраны труда.

Руководитель органа

исполнительной власти

города Москвы _______________________

(Ф.И.О., подпись, дата)

Направляется руководителем органа исполнительной власти города Москвы на имя председателя Комитета общественных связей города Москвы.

Приложение 5

к Рекомендациям

ПОКАЗАТЕЛИ

РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ

ТРУДА В ОТРАСЛЕВОМ (ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ) ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ

__________________________________________________________

(наименование отрасли экономики, административного округа)

┌────┬───────────────────────────────┬───────────────┬─────────────────────────────┐

│N │Показатели │Данные │Данные за предшествующие │

│п/п │ │на 1 января │годы │

│ │ │следующего ├────────────┬────────────────┤

│ │ │за конкурсным │Данные │Данные │

│ │ │года │на 1 января │на 1 января │

│ │ │ │конкурсного │предшествующего │

│ │ │ │года │конкурсному │

│ │ │ │ │года │

├────┼───────────────────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │

│1 │Число организаций в отрасли │ │ │ │

│ │(округе), всего │ │ │ │

│2 │Состояние производственного │ │ │ │

│ │травматизма: │ │ │ │

│ │- число пострадавших с утратой │ │ │ │

│ │трудоспособности на 1 рабочий │ │ │ │

│ │день и более │ │ │ │

│ │- число несчастных случаев со │ │ │ │

│ │смертельным исходом │ │ │ │

│ │- число групповых несчастных │ │ │ │

│ │случаев │ │ │ │

│ │- число тяжелых несчастных │ │ │ │

│ │случаев на производстве │ │ │ │

│3 │Количество работников, всего │ │ │ │

│ │(чел.) │ │ │ │

│ │В том числе занятых в │ │ │ │

│ │условиях, не отвечающих │ │ │ │

│ │санитарно-гигиеническим нормам │ │ │ │

│ │(чел.) │ │ │ │

│4 │Проведена аттестация рабочих │ │ │ │

│ │мест по условиям труда: │ │ │ │

│ │число организаций │ │ │ │

│ │число рабочих мест │ │ │ │

│5 │Число организаций, которые │ │ │ │

│ │провели обучение и проверку │ │ │ │

│ │знаний по охране труда │ │ │ │

│ │руководителей, специалистов и │ │ │ │

│ │других работников │ │ │ │

│ │в % к общему числу организаций │ │ │ │

│6 │Количество руководителей и │ │ │ │

│ │специалистов, прошедших │ │ │ │

│ │обучение по охране труда │ │ │ │

│ │(чел.) │ │ │ │

│7 │Проведено семинаров, │ │ │ │

│ │совещаний, дней охраны труда, │ │ │ │

│ │смотров-конкурсов, всего │ │ │ │

│ │В т.ч. приняло участие: │ │ │ │

│ │- организаций │ │ │ │

│ │- работников (чел.) │ │ │ │

│8 │Организован: │ │ │ │

│ │- территориальный (отраслевой) │ │ │ │

│ │учебно-методический центр по │ │ │ │

│ │охране труда (да, нет) │ │ │ │

│ │- консультативно-методический │ │ │ │

│ │кабинет по охране труда (да, │ │ │ │

│ │нет) │ │ │ │

│9 │Число публикаций в средствах │ │ │ │

│ │массовой информации материалов │ │ │ │

│ │по вопросам охраны труда, │ │ │ │

│ │выступлений по радио, │ │ │ │

│ │телевидению │ │ │ │

│10 │Проведено заседаний │ │ │ │

│ │межведомственной (отраслевой) │ │ │ │

│ │комиссии по охране труда: │ │ │ │

│ │принято решений │ │ │ │

│ │выполнено │ │ │ │

│11 │Оказана помощь по вопросам │ │ │ │

│ │охраны труда с посещением │ │ │ │

│ │организаций, всего (чел.) │ │ │ │

│ │В том числе совместно с │ │ │ │

│ │работниками органов │ │ │ │

│ │государственного надзора и │ │ │ │

│ │контроля │ │ │ │

│12 │Проведено проверок организаций │ │ │ │

│ │по соблюдению требований │ │ │ │

│ │законодательных и иных │ │ │ │

│ │нормативных актов по охране │ │ │ │

│ │труда, всего │ │ │ │

│ │В том числе совместно с │ │ │ │

│ │работниками органов │ │ │ │

│ │государственного надзора и │ │ │ │

│ │контроля и общественного │ │ │ │

│ │контроля │ │ │ │

│ │Выявлено нарушений │ │ │ │

│13 │Принято участие │ │ │ │

│ │представителями администрации │ │ │ │

│ │в работе комиссий по │ │ │ │

│ │расследованию групповых, │ │ │ │

│ │тяжелых несчастных случаев на │ │ │ │

│ │производстве, несчастных │ │ │ │

│ │случаев на производстве со │ │ │ │

│ │смертельным исходом (кол-во) │ │ │ │

│14 │Рассмотрено несчастных случаев │ │ │ │

│ │на производстве со смертельным │ │ │ │

│ │исходом, групповых и тяжелых │ │ │ │

│ │несчастных случаев на │ │ │ │

│ │производстве на заседании │ │ │ │

│ │отраслевой (межведомственной) │ │ │ │

│ │комиссии по охране труда │ │ │ │

│ │(кол-во) │ │ │ │

└────┴───────────────────────────────┴───────────────┴────────────┴────────────────┘

Руководитель отраслевого (территориального)

органа исполнительной власти города Москвы

___________________________________________

(Ф.И.О., подпись)

По всем показателям - обязательное заполнение информацией.

Приложение 6

к Рекомендациям

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

1. Критериями оценки состояния условий и охраны труда в организации могут быть:

- балльная оценка показателей состояния условий и охраны труда в организации;

- балльные оценки динамики отдельных показателей состояния условий и охраны труда;

- суммарная балльная оценка состояния условий и охраны труда;

- при равных показателях - оценка проведенных в конкурсном году мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации (возможно, с учетом информации, приведенной в дополнительных информационных материалах). Преимущество могут иметь также организации, имеющие показатели частоты и тяжести производственного травматизма ниже средних по отрасли (региону), организации, имеющие показатели лучше нормативных, имеющие лучшую динамику показателей за последние годы, внедрившие в течение конкурсного года новые, более совершенные формы организационной работы по охране труда, и т.д.

2. Организации, допустившие в период проведения смотра-конкурса и подведения его итогов случаи тяжелого и группового травматизма и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом, из дальнейшего участия в смотре-конкурсе исключаются, и материалы по ним не рассматриваются.

3. Определение суммарного показателя состояния условий и охраны труда в организации.

3.1. Для определения суммарного показателя необходимо:

- провести классификацию показателей, определение наиболее влияющих факторов;

- составить алгоритмы нахождения балльных оценок показателей;

- определить при необходимости их весовые коэффициенты.

Методика позволяет учитывать различное число показателей и сопоставлять на основании количественных оценок их вклад в конечный результат.

3.2. Для оценки учитываемых показателей (приложения 3, 6 к Рекомендациям) рекомендуется использовать метод непосредственной оценки. При проведении оценки рассматриваются показатели, которые измеряются в различных единицах (человек, %, единица и т.д.) или качественными признаками (да, нет). Поэтому показатели смотра-конкурса целесообразно оценивать в баллах.

При использовании метода непосредственной оценки диапазон изменения какого-либо количественного показателя (например, от 0 до 100%) или качественного показателя (фактор, объект, альтернатива и т.д.) разбиваем на несколько интервалов, каждому из которых присваиваем определенную оценку (балл), например, от 0 до 10. Задача заключается в помещении какой-либо рассматриваемой величины или признака в определенный оценочный интервал либо в соответствии с их величиной или степенью обладания тем или иным свойством, либо в соответствии с предположениями об их значимости.

3.3. Подведение итогов смотра-конкурса можно проводить по 10-балльной системе. Например, организации, не допустившие несчастных случаев, получают по 10 баллов, а добившиеся снижения их числа на 30, 40, 50 и т.д. % - соответственно 3, 4, 5 баллов. Организации, имеющие 100-процентную обеспеченность своих работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями, получают по 10 баллов, при обеспеченности на 60, 70, 80% - 6, 7, 8 баллов и т.д.

Баллы могут присваиваться также за положительную динамику показателей.

С организаций, имеющих отрицательную динамику по показателям, снимается соответствующее количество баллов.

3.4. Все частные показатели объединяются в суммарный показатель состояния условий и охраны труда в организации.

Qот = SUM Кi x Qi,

i=1

где:

i - индекс частного показателя;

n - общее количество частных показателей;

Кi - коэффициент значимости i-го частного показателя (в общем случае принимаем его равным единице, тогда все показатели имеют одинаковую значимость);

Qi - значение i-го частного показателя (в баллах);

Qот - суммарный балльный показатель состояния условий и охраны труда в организации.

4. Победителями в смотре-конкурсе считаются организации, набравшие наибольшее количество баллов в своей группе.

5. Организации, представившие необъективные данные по показателям смотра, при подведении итогов не рассматриваются.

ПРИМЕРЫ БАЛЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРИ ОЦЕНКЕ

СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

ОТРАСЛИ, АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА

┌────┬────────────────────────────┬──────────────────┬────────────────────────────┐

│N │Показатель │Максимальное │Алгоритм расчета │

│п/п │ │значение │ │

│ │ │(в баллах) │ │

├────┼────────────────────────────┴──────────────────┴────────────────────────────┤

│ │Показатели производственного травматизма │

├────┼────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤

│1 │Численность работающих │Показатель включен для оценки при │

│ │(чел.) │необходимости весовых коэффициентов │

│ │ │(например, в отрасли в зависимости от │

│ │ │численности работающих в организации) │

├────┼────────────────────────────┼──────────────────┬────────────────────────────┤

│2 │Количество несчастных │ 10 │Если показатель равен 0, │

│ │случаев на производстве, │ │оценка 10 баллов, если не │

│ │всего │ │равен 0, то показатель │

│ │ │ │сравнивается с предыдущим │

│ │ │ │годом. При уменьшении │

│ │ │ │показателя, например, на │

│ │ │ │30% балльная оценка │

│ │ │ │составляет 3 балла, при │

│ │ │ │увеличении, например, на │

│ │ │ │50% балльная оценка равна │

│ │ │ │минус 5 баллам │

├────┼────────────────────────────┼──────────────────┴────────────────────────────┤

│3 │Количество пострадавших от │Показатель в балльной оценке не участвует, │

│ │несчастных случаев на │предусматривается для выявления случаев │

│ │производстве, подлежащих │группового и тяжелого травматизма, несчастных │

│ │специальному расследованию │случаев со смертельным исходом │

│4 │Показатель частоты │ 10 │Балльная оценка проводится │

│ │производственного │ │так же, как в п. 2 │

│ │травматизма в расчете на │ │ │

│ │1000 работающих (Кч) │ │ │

├────┼────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────┤

│5 │Показатель тяжести │ 10 │Балльная оценка проводится │

│ │производственного │ │так же, как в п. 2 │

│ │травматизма (Кт) │ │ │

│ │Показатели состояния условий труда │

├────┼────────────────────────────┬──────────────────┬────────────────────────────┤

│6 │Занято в условиях, не │ 10 │Балльная оценка проводится │

│ │отвечающих санитарно- │ │так же, как и в случае │

│ │гигиеническим нормам, всего │ │показателя N 2 │

│ │(чел.) │ │ │

│ │в % к общему числу │ │ │

│ │работающих │ │ │

│7 │Численность работников, │ 10 │Балльная оценка проводится │

│ │занятых на тяжелых │ │так же, как и в случае │

│ │физических работах, всего │ │показателя N 2 │

│ │(чел.) │ │ │

│ │в % к общему числу занятых │ │ │

│ │в основном производстве │ │ │

│8 │Численность работников, │ 10 │Балльная оценка проводится │

│ │получающих компенсации за │ │так же, как и в случае │

│ │работу с тяжелыми, вредными │ │показателя N 2 │

│ │или опасными условиями │ │ │

│ │труда (чел.) │ │ │

│9 │Сокращено рабочих мест с │ 10 │Если показатель равен 100% │

│ │тяжелыми и вредными │ │(или же в организации │

│ │условиями труда (в % к │ │отсутствовали рабочие места │

│ │общему количеству мест с │ │с тяжелыми и вредными │

│ │тяжелыми и вредными │ │условиями труда), балльная │

│ │условиями труда), всего │ │оценка равна 10 баллам. │

│ │В том числе: │ │Если сокращено 10% рабочих │

│ │- за счет устранения │ │мест с тяжелыми и вредными │

│ │неблагоприятных и вредных │ │условиями труда, то оценка │

│ │факторов производства │ │равна 1 баллу, рабочие │

│ │- за счет внедрения в │ │места, сокращенные за счет │

│ │производство новых │ │уменьшения объемов │

│ │технологий и технических │ │производства, в расчет не │

│ │средств │ │принимаются │

│ │- за счет сокращения │ │ │

│ │объемов производства │ │ │

│ │Показатели состояния организации и выполнения работ по охране труда │

│10 │Выполнение мероприятий по │ 10 │При 100%-м выполнении │

│ │улучшению условий и охраны │ │мероприятий - 10 баллов, │

│ │труда, предусмотренных │ │если показатель не равен │

│ │коллективным договором │ │100%, то балльная оценка │

│ │(соглашением): │ │равна 0,1 от показателя │

│ │- запланировано на год │ │ │

│ │- выполнено фактически │ │ │

│11 │Финансирование мероприятий │ 10 │Как в п. 10 │

│ │по охране труда (тыс. руб.):│ │ │

│ │- запланировано │ │ │

│ │- фактически │ │ │

│12 │Доля затрат на мероприятия │Может быть более │Если показатель равен 100% │

│ │по охране труда от суммы │10 │от нормативной доли затрат, │

│ │затрат на производство │ │установленной Московским │

│ │продукции (работ, услуг) в %│ │трехсторонним соглашением, │

│ │ │ │оценка 10 баллов. Если │

│ │ │ │показатель менее │

│ │ │ │нормативного, то оценка 0 │

│ │ │ │баллов. Если показатель │

│ │ │ │более 100% от нормативного, │

│ │ │ │то балльная оценка равна │

│ │ │ │0,1 от показателя │

│13 │Количество работников │ 10 │Как в п. 12. При прочих │

│ │службы охраны труда, всего │ │равных показателях │

│ │(чел.) │ │предпочтение может быть │

│ │На малых предприятиях: │ │отдано организациям, │

│ │- на условиях │ │имеющим отдельное │

│ │совместительства │ │подразделение по охране │

│ │- по договору │ │труда (штатную единицу) │

│14 │Наличие совместного │ 10 │Да - 10 баллов, нет - 0 │

│ │комитета (комиссии) по │ │баллов. При прочих равных │

│ │охране труда (да, нет) │ │показателях предпочтение │

│ │число членов комиссии │ │может быть отдано │

│ │(чел.) │ │организациям, чьи │

│ │кол-во заседаний │ │совместные комитеты │

│ │принято решений │ │проводят более активную │

│ │ │ │работу │

│15 │Численность уполномоченных │Показатель используется для определения % │

│ │(доверенных) лиц по охране │доверенных лиц, прошедших обучение │

│ │труда профсоюза или │ │

│ │трудового коллектива (чел.) │ │

│16 │Обучено: │ 10 │Как в п. 10 │

│ │- членов комиссии (чел.) │ │ │

│ │- доверенных лиц (чел.) │ │ │

│17 │Прошли обучение и проверку │ 10 │Как в п. 10 │

│ │знаний по охране труда │ │ │

│ │руководители и специалисты: │ │ │

│ │- всего (чел.) │ │ │

│ │- в % от количества │ │ │

│ │подлежащих обучению │ │ │

│18 │Прошли обучение и проверку │ 10 │Как в п. 10 │

│ │знаний по охране труда │ │ │

│ │рабочие: │ │ │

│ │- всего (чел.) │ │ │

│ │- % от количества │ │ │

│ │подлежащих обучению │ │ │

│19 │Проведена аттестация │ 10 │Как в п. 10 │

│ │рабочих мест по условиям │ │ │

│ │труда, всего │ │ │

│ │% от количества рабочих │ │ │

│ │мест │ │ │

│ │из них признаны не │ │ │

│ │соответствующими │ │ │

│ │требованиям охраны труда (в │ │ │

│ │% от количества рабочих │ │ │

│ │мест) │ │ │

│20 │Обеспеченность работников │ 10 │Как в п. 10 │

│ │спецодеждой, спецобувью и │ │ │

│ │другими средствами │ │ │

│ │индивидуальной защиты (в % │ │ │

│ │к норме) │ │ │

│21 │Обеспеченность санитарно- │ │Как в п. 10 │

│ │бытовыми помещениями (в % к │ │ │

│ │нормам): │ │ │

│ │гардеробными │ 10 │ │

│ │душевыми │ 10 │ │

│ │умывальными │ 10 │ │

│ │комнатами личной гигиены │ 10 │ │

│ │женщин │ │ │

│22 │Количество работников, │ 10 │Как в п. 10 │

│ │подлежащих прохождению │ │ │

│ │периодических медицинских │ │ │

│ │осмотров, чел. │ │ │

│ │Количество прошедших │ │ │

│ │медосмотр, чел. │ │ │

│23 │Застраховано работников от │ 10 │Как в п. 10 │

│ │несчастных случаев и │ │ │

│ │профессиональных │ │ │

│ │заболеваний, чел. │ │ │

│ │% от общего числа работающих│ │ │

│24 │Действенность контроля за │ 10 │Используется для │

│ │состоянием охраны труда: │ │сравнительного анализа │

│ │- количество проверок │ │показателей различных │

│ │состояния охраны труда │ │организаций. Балльная │

│ │- количество выявленных │ │оценка - экспертным путем │

│ │нарушений │ │ │

│ │- выдано предписаний │ │ │

│ │- устранено нарушений │ │ │

│25 │Наличие кабинета по охране │ 10 │При наличии кабинета по │

│ │труда (да, нет) │ │охране труда оценка 10 │

│ │уголков по охране труда в │ │баллов, при отсутствии - 0 │

│ │подразделениях (кол-во) │ │ │

└────┴────────────────────────────┴──────────────────┴────────────────────────────┘

ПРИМЕРЫ БАЛЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ПРИ ОЦЕНКЕ РАБОТЫ ОТРАСЛЕВЫХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОТРАСЛИ, АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА

┌────┬─────────────────────────────┬──────────────────┬────────────────────────────┐

│N │Показатель │Максимальное │Алгоритм расчета │

│п/п │ │значение │ │

│ │ │(в баллах) │ │

├────┼─────────────────────────────┼──────────────────┴────────────────────────────┤

│1 │Число организаций в отрасли │Показатель используется для определения │

│ │(округе) │относительных показателей │

├────┼─────────────────────────────┼──────────────────┬────────────────────────────┤

│2 │Состояние производственного │ │Балльная оценка динамики │

│ │травматизма: │ │каждого из показателей за │

│ │- число пострадавших │ │три года │

│ │с утратой трудоспособности │ │ │

│ │на 1 рабочий день и более │ │ │

│ │- число несчастных случаев │ │ │

│ │со смертельным исходом │ │ │

│ │- число групповых │ │ │

│ │несчастных случаев │ │ │

│ │- число тяжелых несчастных │ │ │

│ │случаев на производстве │ │ │

├────┼─────────────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────┤

│3 │Количество работников, │ 10 │Определяется процент │

│ │всего (чел.) │ │работников, занятых в │

│ │В том числе занятых в │ │условиях, не отвечающих │

│ │условиях, не отвечающих │ │санитарно-гигиеническим │

│ │санитарно-гигиеническим │ │нормам. 0% - 10 баллов, 30% │

│ │нормам (чел.) │ │- 10 - 3 = 7 баллов и т.д. │

│4 │Проведена аттестация │ 10 │Определяется процент │

│ │рабочих мест по условиям │ │организаций, в которых │

│ │труда: │ │проведена аттестация │

│ │число организаций │ │рабочих мест по условиям │

│ │число рабочих мест │ │труда. Балльная оценка - │

│ │ │ │как в п. 2 │

│5 │Число организаций, которые │ 10 │100% - 10 баллов, 20% - 2 │

│ │провели обучение и проверку │ │балла. При равных │

│ │знаний по охране труда │ │показателях можно смотреть │

│ │руководителей, специалистов │ │динамику │

│ │и других работников │ │ │

│6 │Количество руководителей и │ 10 │Как в п. 2 │

│ │специалистов, прошедших │ │ │

│ │обучение по охране труда │ │ │

│ │(чел.) │ │ │

│7 │Проведено семинаров, │ │Оценка динамики. Могут │

│ │совещаний, дней охраны │ │добавляться баллы за │

│ │труда, смотров-конкурсов, │ │процент организаций (к │

│ │всего │ │общему), принявших участие │

│ │В т.ч. приняло участие: │ │в мероприятиях │

│ │- организаций │ │ │

│ │- работников (чел.) │ │ │

│8 │Организован: │ 10 │Имеется учебно-методический │

│ │- территориальный │ │(консультативно- │

│ │(отраслевой) учебно- │ │методический) центр - 10 │

│ │методический центр по │ │баллов, нет - 0 баллов │

│ │охране труда (да, нет) │ │ │

│ │- консультативно-методический│ │ │

│ │кабинет по охране труда │ │ │

│ │(да, нет) │ │ │

│9 │Число публикаций в │ 10 │Как в п. 2 │

│ │средствах массовой │ │ │

│ │информации материалов по │ │ │

│ │вопросам охраны труда, │ │ │

│ │выступлений по радио, │ │ │

│ │телевидению │ │ │

│10 │Проведено заседаний │ 10 │Как в п. 2 │

│ │межведомственной │ │ │

│ │(отраслевой) комиссии по │ │ │

│ │охране труда: │ │ │

│ │принято решений │ │ │

│ │выполнено │ │ │

│11 │Оказана помощь по вопросам │ 10 │Как в п. 2 │

│ │охраны труда с посещением │ │ │

│ │организаций, всего (чел.) │ │ │

│ │В том числе совместно с │ │ │

│ │работниками органов │ │ │

│ │государственного надзора и │ │ │

│ │контроля │ │ │

│12 │Проведено проверок │ 10 │Как в п. 2 │

│ │организаций по соблюдению │ │ │

│ │требований законодательных │ │ │

│ │и иных нормативных актов по │ │ │

│ │охране труда, всего │ │ │

│ │В том числе совместно с │ │ │

│ │работниками органов │ │ │

│ │государственного надзора и │ │ │

│ │контроля и общественного │ │ │

│ │контроля │ │ │

│ │Выявлено нарушений │ │ │

│13 │Принято участие │ 10 │Определяется процент │

│ │представителями │ │расследований такого рода │

│ │администрации в работе │ │несчастных случаев (к │

│ │комиссий по расследованию │ │общему их числу), в которых │

│ │групповых, тяжелых │ │приняли участие │

│ │несчастных случаев на │ │представители │

│ │производстве, несчастных │ │администрации, далее как в │

│ │случаев на производстве со │ │п. 5 │

│ │смертельным исходом (кол-во) │ │ │

│14 │Рассмотрено несчастных │ 10 │Определяется процент │

│ │случаев на производстве со │ │несчастных случаев такого │

│ │смертельным исходом, │ │рода (к общему их числу), │

│ │групповых и тяжелых │ │которые были рассмотрены на │

│ │несчастных случаев на │ │заседаниях, далее как в п. 5│

│ │производстве на заседании │ │ │

│ │отраслевой │ │ │

│ │(межведомственной) комиссии │ │ │

│ │по охране труда (кол-во) │ │ │

└────┴─────────────────────────────┴──────────────────┴────────────────────────────┘

Подобная формализация алгоритмов балльной оценки позволяет упростить процедуру расчета, а также делает возможной разработку компьютерных программ суммарной балльной оценки состояния условий и охраны труда в организациях по показателям состояния условий и охраны труда в организации.