МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

от 8 декабря 1999 г. N 418

 

О ТЕНДЕРНОМ КОМИТЕТЕ

ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ

КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ

(ОБОРУДОВАНИЯ), ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ПРОВЕДЕНИЕ

ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

И ОКАЗАНИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ

В РАМКАХ ЗАЙМА МБРР

 

В целях осуществления программы займа Международного банка реконструкции и развития, предоставляемого на обеспечение безопасных условий труда в угольной отрасли народного хозяйства, приказываю:

1. Образовать Тендерный комитет для проведения оценки результатов конкурсных торгов (тендеров) на поставку товаров (оборудования), выполнение работ, проведение обучения и повышения квалификации в области охраны труда и безопасности в угольной промышленности и оказание консультационных услуг в рамках займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР), предоставляемого на обеспечение безопасных условий труда в угольной промышленности России, в составе согласно Приложению 1.

2. Утвердить Положение о Тендерном комитете для проведения оценки результатов конкурсных торгов (тендеров) на поставку товаров (оборудования), выполнение работ, проведение обучения и повышения квалификации в области охраны труда и безопасности в угольной промышленности и оказание консультационных услуг в рамках займа МБРР, предоставляемого на обеспечение безопасных условий труда в угольной промышленности России, согласно Приложению 2.

 

Министр

В.И.КАЛЮЖНЫЙ

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Приказу Минтопэнерго России

от 8 декабря 1999 г. N 418

 

СОСТАВ

ТЕНДЕРНОГО КОМИТЕТА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ НА ПОСТАВКУ

ТОВАРОВ (ОБОРУДОВАНИЯ), ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ПРОВЕДЕНИЕ

ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

И ОКАЗАНИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ

В РАМКАХ ЗАЙМА МБРР

 

Саламатин А.Г.  - руководитель Углекомитета (председатель)

 

Робуль А.В.     - генеральный директор Фонда содействия

                  реструктуризации угольной промышленности

                  "РеформУголь" (заместитель председателя)

 

Борисов Д.А.    - заместитель руководителя Департамента

                  экономической реформы Минэкономики России

                  (по согласованию)

 

Диколенко Е.Я.  - начальник Управления охраны труда и техники

                  безопасности Углекомитета

 

Калугина М.В.   - начальник отдела Департамента международных

                  финансовых организаций Минфина России

                  (по согласованию)

 

Кузнецов А.Т.   - заместитель главного инженера Центрального штаба

                  военизированных горноспасательных частей

 

Субботин А.И.   - начальник Управления по надзору в угольной

                  промышленности Госгортехнадзора России

                  (по согласованию)

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

к Приказу Минтопэнерго России

от 8 декабря 1999 г. N 418

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕНДЕРНОМ КОМИТЕТЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ НА ПОСТАВКУ

ТОВАРОВ (ОБОРУДОВАНИЯ), ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ПРОВЕДЕНИЕ

ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

И БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОКАЗАНИЕ

КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ В РАМКАХ ЗАЙМА МБРР,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫХ

УСЛОВИЙ ТРУДА В УГОЛЬНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает основные обязанности, права, порядок работы и ответственность Тендерного комитета для проведения оценки результатов конкурсных торгов на право заключения финансируемых за счет заемных средств Международного банка реконструкции и развития (МБРР) договоров (контрактов) на поставку товаров (оборудования), выполнение работ, проведение обучения и повышения квалификации в области охраны труда и безопасности в угольной промышленности и оказание консультационных услуг в рамках Соглашения между Российской Федерацией и МБРР о займе для Проекта обеспечения безопасных условий труда в угольной промышленности России.

Тендерный комитет является официальным органом, который создается для проведения оценки технических и финансовых предложений участников конкурсных торгов (тендеров) и последующего определения победителей конкурсных торгов на суммы, превышающие для юридических лиц 100 тыс. долларов и для физических лиц 50 тыс. долларов, на основании Соглашения между Российской Федерацией и МБРР о займе для Проекта обеспечения безопасных условий труда в угольной промышленности России и/или иных применимых нормативных документов.

1.2. Порядок подготовки, объявления и проведения конкурсных торгов, определение критериев оценки предложений участников и выбора победителей конкурсных торгов осуществляется в соответствии с Соглашением о займе для Проекта обеспечения безопасных условий труда в угольной промышленности России между Российской Федерацией и МБРР, Руководством по закупкам по займам МБРР и кредитам MAP, январь 1995 г. (с дополнениями, внесенными в январе и августе 1996 г., сентябре 1997 г. и январе 1999 г.), Руководством по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного Банка, январь 1997 г. (с дополнениями, внесенными в сентябре 1997 г. и январе 1999 г.), типовой документацией МБРР для конкурсных торгов - Закупка товаров, Всемирный банк, 1995 г. (с дополнениями, внесенными в октябре 1996 г. и январе 1999 г.), направляемой участникам конкурсных торгов на поставку товаров (оборудования), выполнение работ, проведение обучения и повышения квалификации в области охраны труда и безопасности в угольной промышленности и оказание консультационных услуг, а также иными применимыми нормативными документами.

1.3. Организатором конкурсных торгов в соответствии с документами, приведенными в пункте 1.2, является группа реализации проекта - Фонд содействия реструктуризации угольной промышленности "РеформУголь" (далее - Организатор).

2. Работа Тендерного комитета

2.1. Состав Тендерного комитета - председатель, заместитель председателя и члены комитета - утверждается соответствующим приказом Минтопэнерго России. Секретаря Тендерного комитета назначает Организатор.

2.2. Тендерный комитет функционирует на безвозмездной основе, без выплаты вознаграждения.

2.3. Работа Тендерного комитета организуется в форме заседаний. Допускается проведение заочных заседаний, кроме включающих процедуры вскрытия пакетов с поступившими предложениями участников тендера и определения победителя конкурсных торгов.

Заседание Тендерного комитета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его фактического состава.

Решение Тендерного комитета принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании. В случае равенства отданных в пользу какого-либо предложения голосов голос Председателя является решающим.

2.4. Вскрытие пакетов с поступившими на конкурсные торги предложениями производится на заседании Тендерного комитета в день подачи этих предложений в соответствии с Руководством по закупкам по займам МБРР и кредитам MAP.

Результаты вскрытия пакетов с поступившими предложениями протоколируются и направляются в МБРР в этот же день. На заседания, включающие процедуры вскрытия предложений участников тендера - юридических и/или физических лиц - на поставку товаров (оборудования), выполнение работ и проведение обучения и повышения квалификации в области охраны труда и безопасности в угольной промышленности, а также процедуры вскрытия финансовых предложений участников конкурсных торгов на оказание консультационных услуг, приглашаются представители участников конкурсных торгов в соответствии с правилами МБРР.

2.5. Тендерный комитет после вскрытия поступивших предложений участников конкурсных торгов на поставку товаров (оборудования), выполнение работ, проведение обучения и повышения квалификации в области охраны труда и безопасности в угольной промышленности и оказание консультационных услуг может, в зависимости от сложности предмета конкурсных торгов и поступивших предложений, установить специальный срок рассмотрения предложений, который объявляется в ходе заседания.

2.6. Предложения, не соответствующие нормативным требованиям документов, поименованных в пункте 1.2 настоящего Положения, Тендерным комитетом не рассматриваются. В таком случае эти предложения перечисляются в протоколе заседания Тендерного комитета отдельно, с указанием причин, по которым они были отклонены.

2.7. Тендерный комитет в процессе конкурсных торгов имеет право поручить Организатору направить запрос о представлении дополнительных сведений или разъяснений по рассматриваемым документам.

2.8. Участники конкурсных торгов не в праве по своей инициативе вносить какие-либо изменения в поданное предложение после опубликования официальной даты окончания приема конкурсных предложений в специализированных периодических изданиях.

2.9. Тендерный комитет принимает решения на основе заключений внешних независимых экспертов - представителей государственных учреждений, научно - исследовательских и общественных организаций, деятельность которых связана с предметом конкурсных торгов.

2.10. Внешние независимые эксперты могут привлекаться к работе как на возмездной, так и безвозмездной основе.

Привлечение внешних независимых экспертов на возмездной основе осуществляется путем заключения физическими лицами гражданско - правовых контрактов на предоставление консультационных услуг с Организатором конкурса в соответствии с действующим российским законодательством и стандартными процедурами МБРР. Размер вознаграждения за работу указанных в настоящем пункте лиц определяется при заключении контракта с Организатором конкурсных торгов.

2.11. Тендерный комитет после вскрытия поступивших предложений, проведения соответствующей экспертной оценки, ознакомления с представленными индивидуальными экспертными оценками и оглашения на заседании средневзвешенной экспертной оценки принимает решение либо об утверждении результатов, либо о дополнительной доработке экспертной оценки.

При принятии решения об утверждении экспертной оценки члены Тендерного комитета заполняют стандартные оценочные таблицы (листы), которые прикладываются к протоколу соответствующего заседания. По итогам оценки представленных предложений члены Тендерного комитет передают председателю или секретарю комитета оригинал оценочной таблицы за своей подписью. Эта таблица затем входит составной частью в оценочный отчет, направляемый в МБРР.

2.12. Тендерный комитет определяет победителем конкурсных торгов участника, предложение которого получило в ходе оценки наивысший рейтинг (при предоставлении консультационных услуг), либо, в случае сравнения по цене (для поставок товаров, оборудования, работ или услуг по обучению), предложившего минимальную цену.

2.13. Решения Тендерного комитета оформляются протоколом.

2.14. Протокол заседания, включающего процедуру вскрытия предложений участников и/или выбор победителя конкурсных торгов, подписывается всеми участвующими в заседании членами комитета и утверждается его председателем.

2.15. Протокол должен содержать:

2.15.1. Наименование предмета конкурсных торгов.

2.15.2. Результаты голосования.

2.15.3. Сведения о победителе.

2.16. Протокол заседания по итогам конкурсных торгов составляется в трех экземплярах. Все экземпляры протокола имеют равную силу и предназначены для представления МБРР, Организатору конкурсных торгов, а также для хранения в делах (архиве) Тендерного комитета.

2.17. Протоколы заседаний, содержащих в повестке дня вопросы оглашения предложений участников конкурсных торгов либо другие вопросы, связанные с его проведением, подписываются председателем и секретарем Тендерного комитета.

2.18. Тендерный комитет не обязан мотивировать свой выбор перед участниками конкурсных торгов.

2.19. Решения Тендерного комитета по результатам проведенной оценки и выбору победителя конкурсных торгов вступают в силу после получения формального одобрения уполномоченным ответственным работником МБРР.

3. Права и обязанности Тендерного комитета.

3.1. Тендерный комитет обязан обеспечить:

3.1.1. Единые требования к участникам тендера.

3.1.2. Гласность проведения конкурсных торгов.

3.2. Уполномоченные лица Тендерного комитета наделяются следующими правами и обязанностями:

3.2.1. Председатель Тендерного комитета:

3.2.1.1. Осуществляет общее руководство деятельностью комитета.

3.2.1.2. Проводит заседания комитета.

3.2.1.3. Осуществляет иные правомочные действия, предусмотренные настоящим Положением и необходимыми нормативными документами.

3.2.2. Заместитель председателя Тендерного комитета в отсутствие председателя комитета исполняет его обязанности.

3.2.3. Секретарь Тендерного комитета:

3.2.3.1. Осуществляет подготовку заседаний комитета, включая оформление и рассылку необходимых документов и информирование членов комитета по всем вопросам, относящимся к деятельности комитета.

3.2.3.2. Организует заседания комитета.

3.2.3.3. Ведет и оформляет протоколы заседаний и решений комитета.

3.2.3.4. Контролирует ход выполнения решений комитета.

3.2.4. Члены Тендерного комитета:

3.2.4.1. Обязаны соблюдать правила проведения оценки обсуждаемых предложений в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения.

3.2.4.2. Несут персональную ответственность за невыполнение отдельных положений, правил и процедур подготовки и проведения конкурсных торгов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.4.3. Обязаны присутствовать на заседаниях комитета лично или выразить свое мнение через доверенного представителя, т.е. они должны составить письменную доверенность, оформленную в соответствии с действующим законодательством.

3.2.4.4. Должны внимательно ознакомиться со всеми техническими и финансовыми предложениями, присланными на конкурсные торги, и дать им справедливую оценку в соответствии с критериями, указанными в тендерной документации на поставку оборудования, выполнение работ, проведение обучения и повышения квалификации в области охраны труда и безопасности в угольной промышленности или в запросах на подачу тендерных предложений на оказание консультационных услуг.

3.2.4.5. Имеют право письменно изложить каждый свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу с обязательной пометкой в тексте протокола.

3.2.5. Внешние независимые эксперты:

3.2.5.1. Представляют на рассмотрение Тендерного комитета индивидуальные экспертные заключения и проекты оценочных отчетов по конкретным проектам.

3.2.5.2. Участвуют в работе заседаний Тендерного комитета при проведении конкурсных торгов, относящихся к компетенции данных экспертов.

3.3. Члены Тендерного комитета, независимые эксперты, привлекаемые к рассмотрению и оценке предложений участников тендера, не имеют права разглашать до объявления результатов конкурсных торгов информацию по существу рассматриваемых вопросов лицам, не входящим в состав Тендерного комитета.

4. Организационно - техническое содействие проведению конкурсных торгов.

4.1. Обязанности по техническому содействию в работе Тендерного комитета возлагаются на Организатора.

4.2. Организатор:

4.2.1. Осуществляет подготовку пакетов стандартной конкурсной документации МБРР на поставку товаров (оборудования), выполнение работ, проведение обучения и повышения квалификации в области охраны труда и безопасности в угольной промышленности и на оказание консультационных услуг.

4.2.2. Формирует списки участников конкурсных торгов в соответствии с процедурами МБРР.

4.2.3. Организует публикацию информационного сообщения с учетом предмета и условий конкурсных торгов и осуществляет рассылку приглашений в соответствии с установленным порядком.

4.2.4. Осуществляет распространение документации по конкурсным торгам.

4.2.5. Определяет, при необходимости, размер и сроки внесения задатка заявителями - претендентами на участие в тендере и стоимость пакета документации по конкурсным торгам для его участников.

4.2.6. Производит ознакомление претендентов с соответствующей документацией по конкурсным торгам и дает необходимые разъяснения по процедурным вопросам.

4.2.7. Принимает и регистрирует предложения претендентов на участие в конкурсных торгах.

4.2.8. Обеспечивает хранение представленных претендентами предложений по конкурсным торгам.

4.2.9. Организует набор внешних независимых экспертов для оценки поступивших предложений по конкурсным торгам.

4.2.10. Заключает контракты с внешними независимыми экспертами на оказание консультационных услуг по оценке предложений по конкурсным торгам.

4.2.11. Назначает секретаря Тендерного комитета.

4.2.12. Подготавливает оценочные отчеты для представления в МБРР на официальное одобрение на основании заключения Тендерного комитета, оформленного в виде протокола заседания.

4.2.13. Публикует, при необходимости, информацию по результатам конкурсных торгов.

4.2.14. Проводит переговоры с победителем конкурсных торгов, утвержденным Тендерным комитетом, и заключает с ним контракт на поставку товаров (оборудования), выполнение работ, проведение обучения и повышения квалификации в области охраны труда и безопасности в угольной промышленности и оказание консультационных услуг.

4.2.15. Назначает и переносит сроки приема заявок, предложений претендентов или подведения итогов конкурсных торгов.