Принято
на заседании Наблюдательного
совета Системы
экспертизы
промышленной
безопасности
11 февраля 1999
года
СИСТЕМА ДОКУМЕНТОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАБЛЮДАТЕЛЬНОМ СОВЕТЕ СИСТЕМЫ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
СДА-02
1. Общие
положения
1.1. Положение о
Наблюдательном совете устанавливает задачи и функции, порядок формирования и
организацию работы Наблюдательного совета Системы экспертизы промышленной
безопасности (далее - Система экспертизы), в том числе включающих Систему
аккредитации экспертных организаций и Независимых органов по аттестации (далее
- Система аккредитации).
1.2. Наблюдательный
совет в своей деятельности руководствуется действующим законодательством,
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (утверждены Постановлением
Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64, зарегистрированы Минюстом России
08.12.98 N 1656), международными стандартами серии ISO 9000, европейскими
нормами серии EN 45000 и настоящим Положением.
1.3. Наблюдательный совет обеспечивает контроль деятельности Системы
экспертизы, основанный на решении вопросов нормативно-методического обеспечения
деятельности в области экспертизы промышленной безопасности, проведении единой
политики в области добровольной аккредитации как заслуживающем доверия механизме
установления компетентности экспертных организаций, гарантирующем тщательность
и добросовестность проведения экспертизы промышленной безопасности, и
привлечении к проведению экспертизы специалистов, подтвердивших свою
квалификацию в Независимых органах по аттестации.
1.4. Наблюдательный
совет является гарантом того, что принципы, правила и процедуры, согласно
которым действует Система аккредитации, не являются дискриминационными, в том
числе не предусматривают наличие чрезмерных финансовых и иных условий и дают
возможность участия всем заинтересованным сторонам.
2. Задачи и
функции Наблюдательного совета
2.1. Основными
задачами Наблюдательного совета являются:
2.1.1. Контроль за деятельностью Системы экспертизы.
2.1.2. Обеспечение
гармонизации правил, требований и процедур, применяемых при проведении
экспертизы промышленной безопасности и аккредитации в Системе экспертизы.
2.1.3. Формирование
нормативной базы, регламентирующей проведение экспертизы промышленной
безопасности и аккредитации.
2.1.4. Организация
деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности и аккредитации
в Системе экспертизы.
2.1.5. Выработка и
реализация единой для Системы экспертизы технической политики при проведении
работ по аккредитации.
2.2. Основными
функциями Наблюдательного совета являются:
2.2.1. Принятие
организационно-методических документов, регулирующих деятельность по
аккредитации, в том числе:
- Общих положений
по обеспечению качества экспертизы промышленной безопасности;
- Положения о
Наблюдательном совете;
- Положения о
Консультативном совете;
- Положения о
Координационном органе;
- Положения о
Территориальном уполномоченном органе;
- Требований к
экспертным организациям;
- Общих требований
к аккредитации экспертных организаций;
- Правил аттестации
экспертов;
- Положения о
Комиссии по аккредитации;
- Положения о
Комиссии по апелляциям;
- Положения о
Комиссии по обеспечению соответствия;
- Положения о
Комиссии по правилам;
- Положения об
отраслевых комиссиях.
2.2.2.
Сотрудничество с отечественными и зарубежными органами и организациями в
области экспертизы промышленной безопасности и аккредитации.
2.2.3. Утверждение
отчета рабочего органа Наблюдательного совета (бюро) о работе в перерывах между
заседаниями Наблюдательного совета.
2.2.4. Рассмотрение
и утверждение решений комиссии по апелляциям.
2.2.5. Принятие
решения о расширении области деятельности Системы экспертизы.
2.2.6. Утверждение
составов:
- Комиссии по
аккредитации;
- Комиссии по
апелляциям;
- Комиссии по
обеспечению соответствия;
- Комиссии по
правилам;
- отраслевых
комиссий.
3.
Формирование Наблюдательного совета
3.1. В состав
Наблюдательного совета входят:
- представители
Госгортехнадзора России;
- представители
заинтересованных ведомств и организаций;
- представители
Координирующего органа;
- секретарь совета,
представитель Координирующего органа.
3.2. Состав
Наблюдательного совета утверждается приказом Госгортехнадзора России.
3.3. Если член
Наблюдательного совета не имеет возможности выполнять свои функции,
Наблюдательный совет принимает решение о выведении его из состава совета.
3.4. Руководство
деятельностью Наблюдательного совета осуществляет бюро, образуемое
председателем совета из числа членов совета.
3.5. Председателем
Наблюдательного совета является начальник Госгортехнадзора России. Председатель
назначает себе двух заместителей из членов Наблюдательного совета.
3.6. Задачами бюро
являются представление интересов Наблюдательного совета и организация
деятельности Системы экспертизы между его заседаниями.
3.7. В случаях,
подлежащих рассмотрению Наблюдательным советом и требующих безотлагательного
решения, бюро имеет право самостоятельно принимать необходимые решения. О
принятых в перерывах между заседаниями Наблюдательного совета решениях бюро
уведомляет Наблюдательный совет в отчетах, которые утверждаются на заседании
Наблюдательного совета.
4.
Организация работы Наблюдательного совета
4.1. Наблюдательный
совет созывается по решению бюро или по просьбе членов Наблюдательного совета
не реже одного раза в год на очередные заседания с письменным уведомлением о
повестке дня. Приглашения к участию в заседании и повестка высылаются не
позднее одной недели до начала заседания.
4.2. Внеочередные
заседания Наблюдательного совета созываются бюро по его решению или в случае,
если этого требуют не менее трети членов Наблюдательного совета, с письменным
указанием цели заседания. Все вопросы, подлежащие рассмотрению на внеочередном
заседании, должны быть в письменной форме поданы секретарю Наблюдательного
совета не позднее трех недель до начала заседания.
4.3.
Председательствующим на заседаниях является председатель, в случае его отсутствия
- один из заместителей председателя.
4.4. Перед началом
заседания председательствующий должен установить, правильно ли прошел созыв
заседания, является ли оно правомочным. Заседание Наблюдательного совета
является правомочным, если на нем присутствует более половины членов совета.
4.5. Все члены
Наблюдательного совета подписывают обязательство о соблюдении
конфиденциальности (Приложение 1).
4.6. Каждый
участник заседания регистрируется в списке присутствующих.
4.7. На заседания
Наблюдательного совета могут приглашаться председатели Комиссии по
аккредитации, Комиссии по апелляциям, Комиссии по обеспечению соответствия,
Комиссии по правилам и отраслевых комиссий.
4.8. Приглашенные
на заседание Наблюдательного совета до начала заседания подписывают обязательство
о соблюдении конфиденциальности.
4.9. Наблюдательный
совет принимает решения простым большинством голосов присутствующих, имеющих
право голоса. При равенстве голосов вопрос решается в зависимости от
голосования председателя заседания.
4.10. Всю
организационную работу, ведение делопроизводства и оформление принятых решений
обеспечивает секретарь Наблюдательного совета.
4.11. По итогам
каждого заседания составляется протокол, который подписывается секретарем и
председательствующим. Координирующий орган распространяет протокол среди всех
членов Наблюдательного совета в течение двух недель после его подписания.
4.12. Документы
Наблюдательного совета снабжаются номером. Один экземпляр документа хранится в
Координирующем органе. Номер документа имеет следующую структуру:
СДА-НС-nn,
где nn - текущий номер.
5.
Ответственность Наблюдательного совета
5.1. Наблюдательный
совет несет только профессиональную ответственность за принципы и правила
Системы аккредитации.
5.2. Наблюдательный
совет не несет ответственности за деятельность экспертов и экспертных
организаций.
Приложение
1
ФОРМА
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА О СОБЛЮДЕНИИ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ
ЧЛЕНАМИ
НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА
Система экспертизы промышленной безопасности
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
Я,
________________________________________________________________________
(фамилия, имя,
отчество)
___________________________________________________________________________
(организация)
___________________________________________________________________________
(должность)
обязуюсь
соблюдать требования
документации, регламентирующей деятельность
по
аккредитации в поднадзорных
Госгортехнадзору России областях,
и
конфиденциальность в отношении сведений, полученных
мной в связи с участием
в заседании Наблюдательного совета.
____________________
_________________
(подпись)
(дата)