МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СССР
ПРИКАЗ
от 25 августа 1983 г. N 1030
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОСТОЯНИЕМ ОХРАНЫ ТРУДА В ВЫСШИХ
И СРЕДНИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ
УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ, НА
ПРЕДПРИЯТИЯХ, В ОРГАНИЗАЦИЯХ
И УЧРЕЖДЕНИЯХ СИСТЕМЫ МИНВУЗА
СССР
Положением
об организации работы по охране труда в высших и средних специальных учебных
заведениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Минвуза СССР,
утвержденным Приказом Минвуза СССР от 31 июля 1963 г. N 246, Положением о
Центральной службе охраны труда и радиационной безопасности, утвержденным
Приказом Минвуза СССР от 4 марта 1983 г. N 298, Типовым положением об отделе
(бюро) охраны труда высшего и
среднего специального учебного заведения, предприятия, организации и
учреждения, утвержденным Приказом Минвуза СССР от 13 апреля 1983 г. N 472,
определен порядок ведомственного контроля за
состоянием охраны труда, улучшением условий проведения учебного процесса и научных
исследований.
В
соответствии с Постановлениями коллегии Минвуза СССР и Президиума ЦК профсоюза
работников просвещения, высшей школы и научных учреждений от 24 февраля 1983 г.
и 4 мая 1983 г. и в целях совершенствования контроля за состоянием условий и
безопасности учебного процесса и труда, а также соблюдением правил, норм и
инструкций по охране труда приказываю:
1. Утвердить
Типовое положение об организации административно-общественного контроля за состоянием охраны труда в высших и средних
специальных учебных заведениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях
системы Минвуза СССР (прилагается).
2. Минвузам союзных
республик обязать ректоров подведомственных вузов и директоров средних
специальных учебных заведений разработать и утвердить положения об организации
административно-общественного контроля за состоянием
охраны труда.
3. Ректорам вузов,
руководителям предприятий, организаций и учреждений, непосредственно
подчиненных Минвузу СССР, разработать и утвердить положения об организации
административно-общественного контроля за состоянием
охраны труда.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
Центральную службу охраны труда и радиационной безопасности (т. Кокурина).
Заместитель
Министра
Н.КРАСНОВ
Утверждено
Приказом
Министерства высшего
и среднего
специального
образования СССР
от 25 августа 1983
г. N 1030
Постановлением
Президиума
ЦК профсоюза
работников
просвещения, высшей
школы
и научных
учреждений
от 4 мая 1983 г. N
17
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОСТОЯНИЕМ ОХРАНЫ ТРУДА В ВЫСШИХ
И СРЕДНИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ
УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ, НА
ПРЕДПРИЯТИЯХ, В ОРГАНИЗАЦИЯХ
И УЧРЕЖДЕНИЯХ СИСТЕМЫ МИНВУЗА
СССР
1. Общая
часть
1.1. Административно-общественный контроль в системе управления охраной
труда является основной формой контроля администрации и профсоюзного комитета
высшего и среднего специального учебного заведения, предприятия, организации и
учреждения <*> системы Министерства высшего и среднего специального
образования СССР за состоянием условий и безопасности учебного процесса и труда
в аудиториях, лабораториях, кабинетах, отделах, отделениях, мастерских, на
производственных и хозяйственных участках, в цехах, службах, на полигонах и
в других структурных подразделениях учебного заведения и учреждения, а также
соблюдением должностными лицами, работающими, студентами и учащимися
законодательства о труде, стандартов безопасности труда, правил, норм и
инструкций по охране труда.
--------------------------------
<*> В
дальнейшем - учебное заведение и учреждение.
1.2. Административно-общественный контроль не исключает проведение
административного контроля в соответствии с должностными обязанностями
руководящего состава и инженерно-технического персонала учебного заведения и
учреждения, утвержденными в установленном порядке в системе Министерства
высшего и среднего специального образования СССР и общественного контроля,
осуществляемого профсоюзным комитетом через комиссию охраны труда и
общественных инспекторов по охране труда в соответствии с положениями,
утвержденными ВЦСПС.
В зависимости от
специфики и структуры учебного заведения и учреждения и масштабов их
подразделений административно-общественный контроль может иметь три, четыре
ступени и более. Отнесение учебных, научно-исследовательских, производственных
и хозяйственных подразделений к объектам трех-, четырех-
(и более) ступенчатого контроля производится администрацией и профсоюзным
комитетом учебного заведения и учреждения.
1.3. Данным
Положением предлагается четырехступенчатая система
административно-общественного контроля.
При этом контроль в
учебном заведении и учреждении проводится:
на первой ступени:
в учебных,
научно-исследовательских, проблемных и отраслевых лабораториях, кабинетах,
отделениях, мастерских, на производственных и хозяйственных участках;
на второй ступени:
на кафедрах,
полигонах, в отделах, вычислительном центре, библиотеках, цехах,
производственных и хозяйственных службах и в других подразделениях;
на третьей ступени:
на факультетах,
предприятии, в других крупных научно-исследовательских, производственных и
хозяйственных подразделениях учебного заведения и учреждения;
на четвертой
ступени:
в целом по учебному
заведению и учреждению.
1.4. Руководство организацией
административно-общественного контроля осуществляют руководитель учебного
заведения и учреждения и председатель профсоюзного комитета.
2. Первая
ступень административно-общественного контроля
2.1. Первая ступень
контроля осуществляется руководителем соответствующей лаборатории, кабинета,
отделения, мастерской, участка, общежития и другого структурного подразделения
(заведующим, руководителем научно-исследовательской работы, мастером,
начальником участка, комендантом и др.) и общественным инспектором по охране
труда профгруппы ежедневно в начале рабочего дня, а при необходимости (работы с
повышенной опасностью) - и в течение рабочего дня.
Примечание. При
отсутствии в подразделения профгруппы и общественного инспектора по охране
труда этот контроль проводится лицом, выбранным из состава работающих.
2.2. На первой
ступени административно-общественного контроля следует проверять:
2.2.1. Выполнение
мероприятий по устранению недостатков, выявленных предыдущей проверкой.
2.2.2. Наличие
соответствующего оборудования и безопасное состояние рабочих мест, требуемых
правилами и нормами по охране труда для создания безопасных и здоровых условий
труда и занятий.
2.2.3. Безопасность
эксплуатация оборудования, машин, механизмов, энергетических установок,
лифтового хозяйства и транспортных средств.
2.2.4. Исправность
приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих
устройств.
2.2.5. Состояние
воздушной среды на содержание токсических газов, паров и пыли.
2.2.6. Состояние
защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств,
контрольно-измерительных приборов.
2.2.7. Безопасное
хранение и транспортировку оборудования, материалов, взрывчатых, отравляющих,
ядовитых и радиоактивных веществ, баллонов и сосудов, работающих под давлением,
а также безопасность применения, обезвреживания и уничтожения горючих,
взрывчатых и отравляющих веществ.
2.2.8. Санитарное
состояние помещений, проходов, переходов, проездов (своевременная уборка
отходов производства и готовой продукции с рабочих мест, содержание в порядке
проходов около станков, стендов, установок, агрегатов, чистота в помещении),
обеспечение достаточной освещенности рабочих мест.
2.2.9. Наличие и
соблюдение работающими, студентами и учащимися инструкций по технике
безопасности и производственной санитарии.
2.2.10. Наличие у
работающих удостоверений по технике безопасности, нарядов-допусков на
выполнение работ с повышенной опасностью, обеспечение рабочих мест
предупредительными надписями и плакатами.
2.2.11. Наличие и
правильное использование работающими и обучающимися
спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты.
2.2.12. Соблюдение
норм переноски тяжестей.
2.3. По выявленным
пря проверке недостаткам намечаются мероприятия по их устранению, определяются
сроки и ответственные лица за исполнение этих мероприятий.
Устранение
выявленных недостатков, как правило, должно проводиться немедленно под
непосредственным надзором руководителя подразделения первой ступени. Если
недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены своими силами, то
руководитель должен по окончании осмотра проинформировать об этом вышестоящего
руководителя для принятия соответствующих мер.
2.4. В случае грубого
нарушения правил и норм по охране труда, которое может
причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа или занятия
приостанавливаются до устранения этого нарушения.
2.5. Результаты
проверки записываются в журнале первой ступени контроля, который должен
храниться у руководителя (Приложение 1).
3. Вторая
ступень административно-общественного контроля
3.1. Вторая ступень
осуществляется заведующими кафедрами, научными руководителями проблемных и
отраслевых научно-исследовательских лабораторий, начальниками цехов, отделов,
вычислительного центра, полигонов, производственных и хозяйственных служб,
директором библиотеки и профоргом один раз в месяц.
3.2. На второй
ступени административно-общественного контроля следует проверять:
3.2.1. Организацию
и результаты работы первой ступени контроля.
3.2.2. Выполнение
мероприятий, намеченных в результате проведения второй ступени контроля.
3.2.3. Выполнение
мероприятий по материалам расследования несчастного случая.
3.2.4. Размещение
установок, стендов, оборудования в соответствии с правилами и нормами по
технике безопасности и производственной санитарии.
3.2.5. Наличие и
состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств,
контрольно-измерительных приборов.
3.2.6. Проведение в
помещениях в установленные сроки анализов воздушной среды на содержание
токсических газов, паров и пыли.
3.2.7. Проведение в
установленные сроки повторного инструктажа по технике безопасности с
сотрудниками, а также инструктажа на рабочем месте с каждым вновь поступающим
работником.
3.2.8. Проверку
знаний (выборочно) сотрудниками правил и инструкций по технике безопасности.
3.2.9. Наличие
инструкций по технике безопасности и производственной санитарии.
3.2.10. Состояние
уголков по технике безопасности, наличие и состояние плакатов по охране труда,
сигнальных цветов и знаков безопасности.
3.2.11.
Своевременную выдачу сотрудникам, студентам и учащимся соответствующей
спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты.
3.2.12. Обеспечение
работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком
и другими профилактическими средствами.
3.2.13. Состояние
санитарно-бытовых помещений и устройств.
3.2.14. Соблюдение
установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
3.3. Результаты проверки
записываются в журнал второй ступени контроля, который должен храниться у
руководителя структурного подразделения второй ступени (Приложение 2).
3.4. Если
намеченные мероприятия по устранению выявленных недостатков не могут быть
выполнены своими силами, то руководитель структурного подразделения должен по
окончании осмотра проинформировать вышестоящего руководителя для принятия
соответствующих мер.
3.5. В случае
грубого нарушения правил и норм по охране труда, которое
может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа или
занятия приостанавливаются до устранения этого нарушения.
4. Третья
ступень административно-общественного контроля
4.1. Третья ступень
проводится комиссией, возглавляемой деканом факультета, руководителем предприятия,
ремонтно-строительного управления и других крупных научно-исследовательских,
производственных и хозяйственных подразделений учебного заведения и учреждения
один раз в три месяца.
В состав комиссии,
утверждаемой руководителем подразделения третьей ступени, входят: общественный
инспектор по охране труда профбюро (председатель комиссии охраны труда
профсоюзного комитета) подразделения, работники технических служб (главного
механика, главного энергетика, технадзора за зданиями и сооружениями, пожарной
охраны и др.), отдела охраны труда и медицинской службы.
4.2. Контроль
крупных факультетов, предприятий, ремонтно-строительных управлений и других
крупных подразделений, проверка которых за один обход невозможна, проводится по
отдельным подразделениям по квартальному графику, согласованному с
председателем профбюро (профсоюзного комитета) подразделения третьей ступени.
График проверки выдается руководителям подчиненных подразделений.
4.3. На третьей
ступени контроля следует проверять:
4.3.1. Организацию
и результаты работы первой и второй ступеней контроля.
4.3.2. Выполнение
мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени контроля.
4.3.3. Выполнение
приказов и распоряжений по подразделению, постановлений профбюро, предписаний
органов надзора и контроля, отдела охраны труда и предложений общественных
инспекторов по охране труда.
4.3.4. Выполнение
мероприятий, предусмотренных комплексным планом и соглашением по охране труда.
4.3.5. Наличие в
договорах на выполнение хоздоговорных научно-исследовательских работ
калькуляции расходов, необходимых для создания безопасных условий проведения
экспериментальных работ.
4.3.6. Выполнение
мероприятий по материалам расследования тяжелых, смертельных и групповых
несчастных случаев и аварий.
4.3.7. Внедрение
стандартов безопасности труда.
4.3.8.
Своевременное заполнение паспорта санитарно-технического состояния условий
труда в помещении.
4.3.9. Эксплуатацию
с санкции приемочной комиссии вновь созданных, а также полностью или частично
реконструированных лабораторий, боксов, полигонов и мастерских, в том числе и
тех из них, в которых изменен первоначальный технологический процесс или
установлено новое оборудование.
4.3.10. Проведение
аттестации по технике безопасности сотрудников, выполняющих работы на
электроустановках, обслуживающих грузоподъемные механизмы и сосуды, работающие
под давлением, паровые и водогрейные котлы, сотрудников, работающих с радиоактивными
веществами и источниками ионизирующих излучений, а также лиц, руководящих
перечисленными работами.
4.3.11. Наличие
инструкций по технике безопасности и производственной санитарии, своевременный
их пересмотр, согласование и утверждение в установленном порядке.
4.3.12. Состояние
стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление.
4.3.13. Обеспечение
сотрудников, студентов и учащихся спецодеждой, спецобувью и средствами
индивидуальной защиты.
4.3.14 Проведение в
установленные сроки периодического медицинского осмотра сотрудников, работающих
во вредных условиях труда.
4.3.15. Наличие
санитарно-бытовых помещений и устройств.
4.3.16. Участие
коллективов подразделений в общественном смотре охраны труда и культуры
производства.
4.3.17. Соблюдение
законодательства о рабочем времени, отпусках, об охране труда женщин и
подростков.
4.4. О проведении
контрольной проверки делается запись в журнале третьей ступени контроля,
который хранится у руководителя факультета, предприятия, ремонтно-строительного
управления и другого крупного подразделения (Приложение 3).
4.5. Результаты
проверки обсуждаются на совместных заседаниях совета факультета и профбюро,
производственных совещаниях подразделений третьей ступени контроля.
5.
Четвертая ступень административно-общественного контроля
5.1. Четвертая
ступень проводится комиссией в составе проректоров по учебной работе, по
научной работе, по административно-хозяйственной работе, по строительству,
главного инженера, главного механика, главного энергетика, руководителя
медицинской службы, начальника пожарной охраны, начальника отдела охраны труда
и председателя комиссии охраны труда профсоюзного комитета один раз в
полугодие.
5.2. Приказом по
учебному заведению и учреждению о проведении административно-общественного
контроля определяется состав комиссии четвертой ступени контроля и ее
руководитель, а также утверждается согласованный с председателем профсоюзного
комитета график проверки структурных подразделений.
Примечание. В
зависимости от специфики, структуры и масштабов учебного заведения и учреждения
комиссия четвертой ступени контроля может быть разделена на подкомиссии и
назначены их руководители.
5.3. Проверка
проводится в присутствии руководителя и председателя профбюро проверяемого
структурного подразделения.
5.4. На четвертой
ступени контроля следует проверять:
5.4.1. Организацию
и результаты работы первой, второй и третьей ступеней контроля.
5.4.2. Выполнение
приказов и распоряжений руководителя учебного заведения и учреждения, Минвуза
союзной республики, Минвуза СССР, постановлений профсоюзного комитета и
вышестоящих профсоюзных органов, предписаний органов надзора и контроля.
5.4.3. Выполнение
мероприятий, предусмотренных комплексным планом улучшения условий охраны труда
и санитарно-оздоровительных мероприятий, соглашением по охране труда.
5.4.4. Выполнение
мероприятий по материалам расследования тяжелых, смертельных и групповых
несчастных случаев и аварий.
5.4.5. Организацию
внедрения стандартов безопасности труда.
5.4.6. Наличие
паспортов санитарно-технического состояния условий труда.
5.4.7. Организацию
работы по сокращению применения ручного труда.
5.4.8. Ввод в
действие учебных лабораторий, установок, стендов, полигонов, учебных,
производственных и хозяйственных объектов на основе актов приемочной комиссии.
5.4.9. Наличие
разрешений на ведение научно-исследовательских работ в условиях соответственно
оборудованных для этих целей лабораторий, отвечающих правилам и нормам по
охране труда.
5.4.10. Организацию
работ по эксплуатации и содержанию территории, зданий и сооружений учебного
заведения и учреждения в соответствии с правилами и нормами по охране труда.
5.4.11. Организацию
проведения регулярных периодических анализов воздушной среды в помещениях на
содержание пыли, газов, паров, вредных веществ.
5.4.12. Организацию
ежегодных периодических проверок заземления электроустановок и изоляции
электропроводок.
5.4.13. Проведение
периодических осмотров и освидетельствований грузоподъемных механизмов, кранов
и лифтов, водогрейных и паровых котлов, сосудов и аппаратов, работающих под
давлением, вентиляционных систем и установок.
5.4.14. Организацию
безопасного хранения на складах и хранилищах топлива, горюче-смазочных
материалов, взрывчатых и отравляющих веществ, баллонов со сжатыми и сжиженными
газами, оборудования, сырья и т.д.
5.4.15. Организацию
безопасности движения транспорта на территории учебного заведения и учреждения.
5.4.16. Организацию
проведения аттестации по технике безопасности сотрудников, выполняющих работы
на электроустановках, обслуживающих грузоподъемные механизмы, паровые и
водогрейные котлы, сосуды и аппараты, работающие под давлением, сотрудников,
работающих с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, а
также лиц, руководящих этими работами.
5.4.17. Организацию
инструктажей и обучения сотрудников безопасным методам работы, повышение
квалификации инженерно-технических работников по вопросам охраны труда.
5.4.18. Организацию
обеспечения сотрудников, студентов и учащихся спецодеждой, спецобувью и
средствами индивидуальной защиты, их выдачи, хранения, стирки, чистки и
ремонта.
5.4.19. Организацию
обеспечения сотрудников лечебно-профилактическим питанием и молоком.
5.4.20. Организацию
проведения медицинских осмотров сотрудников, работающих во вредных условиях
труда.
5.4.21. Состояние
кабинета охраны труда.
5.4.22. Организацию
проведения общественного смотра охраны труда и культуры производства.
5.5. Результаты
проверки состояния охраны труда оформляются актом и выносятся для рассмотрения
на совместном заседании совета (администрации) и профсоюзного комитета для
разработки мероприятий по устранению выявленных недостатков.
В необходимых
случаях руководитель учебного заведения и учреждения издает приказ о мерах по
улучшению условий и охраны труда работающих и обучающихся.
Приложение
1
к Типовому
положению об организации
административно-общественного
контроля
за состоянием
охраны труда в высших
и средних
специальных учебных
заведениях, на предприятиях,
в организациях и
учреждениях
системы Минвуза
СССР
ФОРМА
ЖУРНАЛА ПЕРВОЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ
|
Дата
про-
веде-
ния
конт-
роля
|
Фамилия,
имя, отчество
и подписи руководителя
подразделения
первой ступени
и общественного
инспектора по охране
труда
|
Выявлен-
ные не-
достатки
по охра-
не труда
|
Меропри-
ятия по
устра-
нению
недос-
татков
|
Ответ-
ствен-
ные за
испол-
нение
|
Срок
ис-
пол-
не-
ния
|
Отметка о
выполнении
(дата, подпись
ответственного
за исполнение
общественного
инспектора по
охране труда)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Примечания: 1. На
обложке журнала записывается наименование подразделения первой ступени и дата
начала ведения журнала.
2. В журнале
рекомендуется привести содержание первой ступени контроля.
Приложение
2
к Типовому
положению об организации
административно-общественного
контроля
за состоянием
охраны труда в высших
и средних
специальных учебных
заведениях, на предприятиях,
в организациях и
учреждениях
системы Минвуза
СССР
ФОРМА
ЖУРНАЛА ВТОРОЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ
|
Дата
про-
веде-
ния
конт-
роля
|
Наименова-
ние прове-
ряемого
подразде-
ления
первой
ступени
|
Фамилия,
имя,
отчество и
подписи руко-
водителя и
профгрупорга
|
Выявлен-
ные не-
достатки
по охра-
не труда
|
Меропри-
ятия по
устране-
нию недо-
статков
по охране
труда
|
Ответ-
ствен-
ные
испол-
нители
|
Срок
ис-
пол-
не-
ния
|
Отметка
о
выполнении
(дата, под-
пись ответ-
ственного и
профгрупор-
га)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Примечания. 1. На
обложке журнала записывается наименование кафедры, лаборатории, отдела,
вычислительного центра, цеха, полигона, гаража, производственной и
хозяйственной служб.
2. В журнале
рекомендуется привести содержание второй ступени контроля.
Приложение
3
к Типовому
положению об организации
административно-общественного
контроля
за состоянием
охраны труда в высших
и средних
специальных учебных
заведениях, на предприятиях,
в организациях и
учреждениях
системы Минвуза
СССР
ФОРМА
ЖУРНАЛА ТРЕТЬЕЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ
|
Дата
про-
веде-
ния
конт-
роля
|
Наименова-
ние прове-
ряемого
подразде-
ления
второй
ступени
|
Фамилия,
имя
отчество и
подписи
руководителя
комиссии и
председателя
профбюро
(профкома)
|
Выявлен-
ные не-
достатки
по охра-
не труда
|
Меропри-
ятия по
устране-
нию недо-
статков
по охране
труда
|
Ответ-
ствен-
ные за
испол-
нение
|
Срок
ис-
пол-
не-
ния
|
Отметка
о
выполнении
(дата, под-
пись ответ-
ственного за
исполнение и
председателя
профбюро
(профкома)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Примечания: 1. На
обложке журнала записывается наименование факультета, предприятия,
ремонтно-строительного управления и других крупных научно-исследовательских,
производственных и хозяйственных подразделений.
2. В журнале
рекомендуется привести содержание третьей ступени контроля.