ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 сентября 1998 г. N 152
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ФОНДОМ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ
Во
исполнение ст. 27 Федерального закона N 125-ФЗ от 24 июля 1998 года "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" и в целях обеспечения скоординированных
действий всех исполнительных органов Фонда социального страхования Российской
Федерации по подготовке к осуществлению обязательного социального страхования
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
приказываю:
1. Региональным и центральным отраслевым отделениям Фонда социального
страхования Российской Федерации приступить к проведению предварительной
регистрации страхователей; учету лиц, которым должно быть предоставлено право
на обеспечение по страхованию; получению от страхователей и страховых
организаций сведений об указанных лицах и выполнению других работ по подготовке
к осуществлению обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
2. Утвердить
Порядок проведения отделениями Фонда социального страхования Российской
Федерации организационно - подготовительной работы по введению обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний (прилагается).
3. Исходя из того, что предварительная регистрация страхователей, учет
лиц, которым будет предоставлено право на обеспечение и получение сведений о
них являются основой создаваемой вновь системы обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в
Российской Федерации и основой для подготовки Федерального закона о тарифах
страховых взносов и других базовых расчетов, считать полноту и достоверность сведений
важнейшим требованием при проведении указанных
работ.
Председатель Фонда
Ю.А.КОСАРЕВ
Утвержден
Приказом Фонда
социального
страхования
Российской
Федерации
от 9 сентября 1998
г. N 152
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФОНДА
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОРГАНИЗАЦИОННО - ПОДГОТОВИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО ВВЕДЕНИЮ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
Настоящий
Порядок во исполнение пункта 2 статьи 27 Федерального закона "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 31, ст. 3803) определяет единые требования и условия проведения
исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации
<*> организационно - подготовительной работы по введению обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний <**>.
--------------------------------
<*> В
дальнейшем именуется "Фонд".
<**> В
дальнейшем именуется "социальное страхование".
1. Организационно -
подготовительная работа включает в себя:
предварительную
регистрацию и учет страхователей, обязанных уплачивать страховые взносы на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
предварительный
учет лиц, которым должно быть назначено обеспечение по социальному страхованию;
проведение на
предприятиях (в организациях, учреждениях) <*> проверок личных (учетных)
дел лиц, получающих в соответствии с действующим законодательством возмещение
вреда в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными
заболеваниями <**>;
--------------------------------
<*> В
дальнейшем именуются "предприятия".
<**> В
дальнейшем именуется "возмещение вреда".
подготовку
полностью укомплектованных и готовых к приему - передаче личных (учетных) дел
лиц, получающих в соответствии с действующим законодательством возмещение вреда
в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными
заболеваниями <*>;
--------------------------------
<*> В
дальнейшем лица, имеющие право на возмещение вреда (включая лиц, получающих
возмещение вреда в связи со смертью кормильца), именуются
"потерпевшие".
формирование
итоговых реестров лиц, имеющих право на обеспечение по социальному страхованию;
определение сумм
расходов на цели социального страхования по каждому потерпевшему, страхователю,
филиалу и отделению Фонда.
2. Предварительной
регистрации в качестве страхователей подлежат:
работодатели
(юридические и физические лица), нанимающие работников на основании трудового
договора (контракта);
юридические лица,
использующие в установленном порядке труд лиц, осужденных к лишению свободы
<*>.
--------------------------------
<*> Порядок
работы со страхователями, использующими труд лиц, осужденных к лишению свободы,
и учета указанных лиц будет сообщен дополнительно.
Регистрации в
качестве страхователей также подлежат физические и юридические лица, нанимающие
физических лиц на основании гражданско - правовых договоров, если указанными
договорами предусматривается уплата страховых взносов. Регистрация указанных
страхователей, учет лиц, выполняющих работу на основании гражданско - правовых
договоров, подлежащих обеспечению по социальному страхованию при условии уплаты
за них страховых взносов, осуществляется после вступления в силу Федерального
закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний".
3. Отделения Фонда
в кратчайшие сроки извещают через средства массовой информации (печать, радио,
телевидение) о начале работы по предварительной регистрации страхователей
<*>.
--------------------------------
<*>
Центральные отраслевые отделения (их территориальные филиалы) координируют
указанную работу с региональными отделениями.
4. Публикуемая
информация должна содержать сведения о:
целях и содержании проводимой работы;
задачах страхователей по подготовке личных (учетных) дел потерпевших к
проверке органами Фонда (с указанием примерного перечня документов, дающих
право на получение потерпевшими возмещения вреда);
сроках и месте проведения предварительной регистрации.
Публикуемая
информация также должна содержать сведения:
для лиц,
выполняющих работу на основании договоров гражданско - правового характера, о
том, что указанные лица будут иметь право на получение обеспечения по социальному
страхованию, если по условиям гражданско - правового договора в их пользу будут
уплачиваться страховые взносы по данному виду социального страхования;
для
страховых организаций (включая организации системы "Росгосстраха"),
осуществляющих в настоящее время выплаты возмещения вреда в случае ликвидации
предприятия, о необходимости обратиться в исполнительные органы Фонда для
решения вопросов о передаче после вступления в силу Федерального закона
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" личных (учетных) дел
потерпевших и перечисления остатков сумм платежей, капитализированных в связи с ликвидацией предприятия и внесенных последними
в указанные страховые организации для осуществления выплат в возмещение вреда
потерпевшим.
5. Со страховыми
организациями, действующими в регионах, отделения Фонда проводят работу,
связанную с выявлением круга лиц, которым указанные страховые организации
производят выплаты в возмещение вреда и проверкой личных (учетных) дел
указанных лиц; вырабатывают согласованный порядок совместных действий по
обеспечению перечисления в отделения Фонда капитализированных платежей.
6. Каждому страхователю, зарегистрированному в соответствии с
Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и
учета средств государственного социального страхования (утверждена
Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерства
труда и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской
Федерации и Государственной налоговой службы Российской Федерации от 2 октября
1996 г. N 162/2/87/07-1-07) у уполномоченного, в филиале или в отделении Фонда <*>, исполнительным органом Фонда
направляется уведомление о предварительной регистрации (Приложение 1 (не
приводится)) и прилагаемые к нему формы "Сведений о получателях
ежемесячных выплат и затратах, связанных с травматизмом на производстве"
(Приложение 2) и "Карточки учета потерпевшего или лица, имеющего право на
возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или
профессиональным заболеванием" (Приложение 3).
--------------------------------
<*> Далее по
тексту - исполнительный орган Фонда.
Сроки
предоставления страхователем в исполнительный орган Фонда документов для предварительной
регистрации указываются в уведомлении.
7. "Сведения о получателях ежемесячных выплат и затратах,
связанных с травматизмом на производстве" представляются страхователями в
исполнительный орган Фонда одновременно с представлением Расчетной ведомости по
средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма - 4-ФСС РФ)
и "Сведений о затратах, связанных с травматизмом на производстве и
профессиональными заболеваниями, и численности получателей возмещения
вреда" по форме Приложения 1 к Распоряжению Фонда от 05.12.96 N
200.
"Карточки
учета потерпевших или лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи с
несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием"
представляются страхователями в исполнительный орган Фонда к 15 ноября 1998
года.
8. При приеме
исполнительными органами Фонда поступивших от страхователей сведений следует
иметь в виду, что:
- код страхователя
по ОКОНХ должен соответствовать коду основной его деятельности,
зарегистрированному в органах государственной статистики;
- численность
потерпевших - получателей возмещения вреда должна соответствовать количеству
представленных страхователем форм "Карточек учета потерпевших или лиц,
имеющих право на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве
или профессиональным заболеванием".
При приемке
сведений страхователи должны быть предупреждены о том, что представленные ими
сведения будут проверены и в случае несоответствия сведений данным личных
(учетных) дел лиц, получающих возмещение вреда, ответственность за правильность
назначения выплат застрахованным в соответствии с законодательством ложится на
страхователя в лице руководителя и главного (старшего) бухгалтера предприятия.
9. Отделения Фонда
обобщают полученные от своих исполнительных органов и страхователей сведения,
формируют и представляют в Фонд "Сводные данные о выплатах в возмещение
вреда" (Приложение 4 (не приводится)) к 1 ноября 1998 года на бумажных и
машинных носителях (дискетах).
Центральные
отраслевые отделения представляют в Фонд "Сводные данные о выплатах в
возмещение вреда" в целом по центральному отраслевому отделению, в разрезе
своих филиалов, а также в разрезе регионов Российской Федерации, в которых
зарегистрированы в качестве налогоплательщиков страхователи, представившие
"Сведения о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных с
травматизмом на производстве".
10. В целях
проверки достоверности данных о лицах, имеющих право на получение возмещения
вреда, исполнительные органы Фонда после получения от страхователей
"Карточек учета потерпевших или лиц, имеющих право на возмещение вреда в
связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным
заболеванием" приступают к проведению сплошной проверки личных (учетных)
дел потерпевших.
Указанные проверки
проводятся в присутствии представителей администрации предприятия. К проведению
проверок рекомендуется привлекать государственных инспекторов труда, работников
органов по труду и представителей профсоюзных органов.
11. Исполнительный
орган Фонда осуществляет проверку по следующим направлениям:
- наличие в личном
(учетном) деле потерпевшего всех документов, необходимых для обеспечения по
социальному страхованию (примерный перечень документов приведен в приложении к
совместному Письму Рострудинспекции от 26.06.98 N 25/01-12-1716 и Фонда от
30.06.98 N 02-8/09-127);
- обоснованность
назначения возмещения вреда в связи с несчастным случаем на производстве или
профессиональным заболеванием по каждому потерпевшему в соответствии с
действующим законодательством <*>;
--------------------------------
<*>
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая); Правила возмещения
работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими
трудовых обязанностей (утверждены Постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 24.12.92 N 4214-1, с изменениями и дополнениями, внесенными
Федеральным законом от 24.11.95 N 180-ФЗ) - далее именуются "Правила
возмещения вреда".
- правильность
определения установленных потерпевшим размеров ежемесячных выплат в возмещение
вреда (с учетом повышения стоимости жизни и увеличений минимального размера оплаты труда), руководствуясь "Рекомендациями
по перерасчету сумм возмещения заработка в связи с ростом стоимости жизни и
увеличением минимального размера оплаты труда" (Приложение 5 (не
приводится)).
Если денежные суммы
в возмещение вреда, назначенные потерпевшему работодателем, увеличивались на
основании коллективного договора (соглашения) или по соглашению сторон (ст. 10
Правил возмещения вреда), страхователь представляет документы, подтверждающие
увеличение размера выплат, соответствующие расчеты и указывает источники
средств на эти цели.
Суммы,
выплачиваемые работодателем потерпевшему в возмещение морального вреда в связи
с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в актах
проверки указываются отдельно.
12. По результатам
проверки личных (учетных) дел потерпевших составляется акт проверки,
подписываемый проверяющим и руководителем предприятия. При наличии оснований в
акте проверки должны содержаться:
- предписание
страхователю обеспечить дооформление личного (учетного) дела потерпевшего (с
указанием документов, которыми оно должно быть дополнено);
- факты выплат в
возмещение вреда с нарушением действующего законодательства <*>.
--------------------------------
<*>
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая); Правила возмещения
работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими
трудовых обязанностей (утверждены Постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 24.12.92 N 4214-1, с изменениями и дополнениями, внесенными
Федеральным законом от 24.11.95 N 180-ФЗ) - далее именуются "Правила
возмещения вреда".
В случае если в
результате проверки выявится расхождение размера выплат в возмещение вреда,
назначенных работодателем, с размерами выплат, полученных по расчетам
исполнительного органа Фонда, в акте проверки отражаются обе суммы.
13. На основании
полученных от страхователей сведений и с учетом результатов проведенных
проверок отделения Фонда:
- определяют суммы
расходов на предоставление обеспечения по социальному страхованию (по каждому
потерпевшему, страхователю, своему исполнительному органу и отделению в целом);
- формируют Реестр
получателей обеспечения по социальному страхованию (по каждому страхователю,
своему исполнительному органу и отделению в целом).
14. В случае
возникновения новых, изменения или прекращения имеющихся оснований для
получения потерпевшим возмещения вреда, увеличения (уменьшения) числа
потерпевших или изменения размеров выплат в возмещение вреда страхователь
дополнительно представляет исполнительному органу Фонда соответствующие
документы.
15. Требования, установленные настоящим Порядком, а также указания
исполнительных органов Фонда, касающиеся представления "Сведений о
получателях ежемесячных выплат и затрат, связанных с травматизмом на
производстве", "Карточек потерпевших или лиц, имеющих право на
получение возмещения вреда в связи с несчастным случаем на производстве или
профессиональным заболеванием", в том числе при проверке личных (учетных)
дел потерпевших, обязательны для исполнения страхователями в соответствии со
ст. 27 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и п. 21
Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101.
16. Ответственность
за проведение организационно - подготовительной работы, предусмотренной
настоящим Порядком, возлагается на управляющего отделением.
Результатом
указанной работы должно быть обеспечение к 1 июня 1999 года готовности к приему
- передаче всех личных (учетных) дел потерпевших и формирование реестров
получателей обеспечения по социальному страхованию.
Приложение 2
Порядок заполнения
В сведения
включаются все работники по состоянию на 1 октября 1998 года, пострадавшие на
производстве и имеющие право на получение ежемесячной выплаты в возмещение
вреда за все годы деятельности предприятия (включая работников, которым
предприятие выплачивает возмещение вреда в качестве правопреемника), независимо
от фактической выплаты этих пособий. Пособия по временной нетрудоспособности и
единовременные пособия в связи с трудовыми увечьями и профессиональными
заболеваниями в данные сведения о получателях не включаются. В графах с 6 по 11
показывается установленная сумма месячного размера выплаты в рублях и копейках
по соответствующему виду страховой выплаты - раздельно по
работающим и не работающим на данном предприятии. В графах 12, 13 показываются
сумма и вид дополнительных расходов, произведенных с начала года, связанных с
повреждением здоровья данного пострадавшего, на его медицинскую,
профессиональную и социальную реабилитацию и их вид. Итоги подсчитываются и
проставляются по графам с 6 по 12 и по графе 14.
В связи с
представлением страхователями "Сведений о получателях ежемесячных выплат и
затратах, связанных с травматизмом на производстве" по состоянию на 1
октября 1998 года при приемке сведений надлежит производить логическую проверку
представляемых страхователями данных с показателями таблицы 2
"Материальные последствия несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний":
- сумма по графам
6, 7, 8, 9, 10 и 11, умноженная на 9, должна быть, как правило, равна
показанным начислениям ежемесячного возмещения утраченного заработка по графе 3
таблицы N 2 "Материальные последствия несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний";
- сумма по графе 12
должна, как правило, соответствовать сумме показателей строк 4 и 6 по графе 3
таблицы N 2 "Материальные последствия несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний".
В случаях
расхождений страхователи должны дать объяснение.
Приложение 3
к Порядку
проведения
предварительной
регистрации
┌──────────────┐
┌──────────────┐
│ │ │ │
└──────────────┘
└──────────────┘
Код
по ОКОНХ
Код страхователя
__________________________________________________________________
(полное наименование
предприятия, организации,
учреждения с
указанием ее организационно - правовой формы;
для граждан,
регистрирующихся в качестве страхователей, -
фамилия, имя,
отчество)
КАРТОЧКА
УЧЕТА ПОТЕРПЕВШЕГО ИЛИ ЛИЦА, ИМЕЮЩЕГО ПРАВО
НА
ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА В СВЯЗИ С НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЕМ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ ИЛИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ
ЗАБОЛЕВАНИЕМ _____________________
номер и дата
открытия
учетного дела
────────────────────────────────┬─────────────┬───────────────────
1.
Фамилия │ Имя
│ Отчество
────────────────────────────────┼─────────────┼───────────────────
│ │
────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┬────────
2.
Дата рождения │ День
│ Месяц │
Год
├─────────────┼──────────┼────────
│ │ │
├──────────┬──┴────────┬─┴────────
3.
Паспортные данные или │ Серия
│ Номер │ Выдан(о)
данные
Свидетельства о │ │ │
рождении │ │ │
├──────────┼───────────┼──────────
│ │ │
├──────────┴────┬──────┴──────────
4.
Место жительства │Адрес
место-
│ Телефон
│жительства │
├───────────────┼─────────┬───────
│ │Домашний │Рабочий
├───────────────┼─────────┼───────
│ │ │
├──────────┬────┴──────┬──┴───────
5.
Причина выплат возмещения
│Несчастный│Профессио- │По
случаю
вреда │случай на
│нальное │ потери
│производ- │заболева-
│кормильца
│стве │ние │
├──────────┼───────────┼──────────
│ Акт
│Акт или │Свидетель-
│ │заключение │ство о
│ │Центра │смерти
│ │профпато- │
│ │логии │
├─────┬────┼─────┬─────┼─────┬────
│Номер│Дата│Номер│Дата │Номер│Дата
├─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────
│ │
│ │ │
│
├─────┴────┼─────┴─────┴─────┴────
6.
Среднемесячный заработок │ Сумма
│Период (месяцы, годы)
потерпевшего, принятый для │
(руб.) │
исчисления
возмещения вреда
├──────────┼──────────────────────
│ │
├──────────┼──────────────────────
7.
Степень утраты профессио- │ Процент │ Срок (до какой даты
нальной трудоспособности │ │ или бессрочно)
потерпевшим,
установленная
│ │
заключением
МСЭК (ВТЭК) │ │
├──────────┼──────┬───────┬───────
│ │ День │ Месяц
│ Год
├──────────┼──────┼───────┼───────
│ │ │ │
├──────────┼──────┼───────┼───────
8.
Дата очередного │ │ День │ Месяц
│ Год
переосвидетельствования
├──────────┼──────┼───────┼───────
│ │ │ │
└──────────┴──────┴─┬─────┴───────
9.
Размер первоначально назначенной │ Сумма (руб.)
ежемесячной
выплаты в возмещение
│
утраченного
заработка непосредственно
│
пострадавшему
├─────────────
│
├─────────────
10.
Размер первоначально назначенной │ Сумма (руб.)
ежемесячной
выплаты в возмещение
│
утраченного
заработка имеющему право на │
возмещение
вреда по случаю потери кормильца
├─────────────
│
├─────────────
11.
Размер начисляемой в соответствии с │ Сумма (руб.)
законодательством
о возмещении вреда │
ежемесячной
выплаты в возмещение утраченного │
заработка
(по состоянию на 1 октября 1998 г.)
├─────────────
│
├─────────────
12.
Компенсация потерпевшему дополнительных
│ Сумма (руб.)
расходов сверх ежемесячной выплаты (за 9 │
месяцев
1998 г.), всего, в том числе:
├─────────────
│
├─────────────
12.1.
Компенсация расходов на медицинскую │ Сумма (руб.)
помощь,
сверх предусмотренной по обязательному │
медицинскому
страхованию, включая расходы на │
дополнительное
питание и приобретение лекарств
├─────────────
│
├─────────────
12.2.
Компенсация расходов на посторонний
│ Сумма (руб.)
(специальный
медицинский и бытовой) уход
├─────────────
│
├─────────────
12.3.
Компенсация расходов на санаторно -
│ Сумма (руб.)
курортное
лечение, включая оплату проезда
│
к
месту лечения и обратно и оплату расходов │
сопровождающего
его лица
├─────────────
│
├─────────────
12.4.
Компенсация расходов на протезирование
│ Сумма (руб.)
и
на обеспечение другими приспособлениями, │
необходимыми для трудовой деятельности и в быту
├─────────────
│
├─────────────
12.5.
Компенсация расходов на обеспечение
│ Сумма (руб.)
специальными
транспортными средствами, включая
│
расходы
по ремонту и оплате горюче - смазочных │
материалов
├─────────────
│
├─────────────
12.6.
Компенсация расходов на оплату
│ Сумма (руб.)
профессионального
обучения или переобучения
├─────────────
│
├─────────────
13.
Назначенное единовременное пособие в │ Сумма
(руб.)
возмещение
вреда
├─────────────
│
└─────────────
┌─────────────────┬───────────────
14.
Отношения получателя
│ Работает в │ Не работает в
возмещения
вреда с │ организации
│ организации
работодателем
- причинителем
├─────────────────┼───────────────
вреда │ │
├───────┬─────────┼───────────────
15.
Порядок выплаты │Через │Почто- │Через банк (его
возмещения
вреда получателю │кассу │вым пе- │наименование и
│орга-
│реводом │банковские
рек-
│низации│
│визиты получа-
│ │ │теля)
├───────┼─────────┼───────────────
│ │ │
└───────┴─────────┴───────────────
Руководитель Главный
организации __________________ бухгалтер
_________________________
Подпись, дата
Подпись, дата, телефон
Подпись, дата __________________________________
Фамилия, имя,
(для
гражданина, отчество, телефон
регистрирующегося в качестве
страхователя)